人民陪審員在法庭上對證據(jù)提出疑問　西峽縣法院供圖

　　本期欄目主持人

　　河南商報記者 王琦

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　　近日，全國人大常委會通過決定，人民陪審員制度改革試點在進行兩年后，獲準延長一年。全國50家試點法院中，我省占5家，分別是安陽中院、鄭州市中原區(qū)法院、蘭考縣法院、西峽縣法院和安陽市龍安區(qū)法院。

　　試點兩年，我省試點法院都進行了哪些嘗試？又取得了什么成效？河南商報記者就這些問題采訪了法官、人民陪審員等，聽聽他們怎么說。

　　【案例】

　　案件審理打破僵局

　　陪審員起了大作用

　　案件一發(fā)生在安陽內(nèi)黃縣。被告人李某因?qū)Ρ缓θ藖砟承袨椴粷M，從家中拿出一把鐵锨擊打被害人頭部，致來某身亡。李某系間接性精神病患者，案件引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　安陽中級法院采取“3+4”大陪審模式，從人民陪審員信息庫內(nèi)黃縣轄區(qū)范圍內(nèi)隨機抽取4名人民陪審員與3名法官組成7人合議庭。法庭調(diào)查時，李某長時間低頭不語，庭審一度陷入僵局。陪審員何振江用當?shù)胤窖耘c之溝通，漸漸地，李某的不安心理被消除，最終將作案過程及當時的犯罪動機一一闡明。

　　案件二中原告和被告本是親叔侄關(guān)系，兩家積怨已久。去年12月，喝了酒的被告見到侄子，將原告按倒在地進行廝打。今年3月底，原告將叔叔訴至法院，要求其賠償損失6萬余元。案件承辦人王豐敏從“家事鄰里糾紛”專業(yè)人民陪審員庫中抽選了2名人民陪審員組成合議庭。

　　在舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)，原告拿出了二十多張票據(jù)證明自己醫(yī)療花費八千多元。人民陪審員沈緒生便拿著票據(jù)一張一張和原告核對，原告最終證實只有四張票據(jù)與打架相關(guān)。

　　雙方都表示不調(diào)解，兩名人民陪審員一直做原告的工作，勸誡原告要尊重法律，更要珍惜親情。最終，原告同意將賠償金額降至1500元，案件得以調(diào)解。

　　【特點】

　　不重學(xué)歷重閱歷 這些陪審員不簡單

　　西峽縣法院在偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層黨組織推薦，吸收10名高中以下學(xué)歷、德高望重的人擔任人民陪審員。

　　該院政治處主任李金偉介紹，該院還把人民陪審員中長期從事基層民調(diào)工作的村組干部、社區(qū)工作者等集中起來，建立40余人的“家事鄰里糾紛”案件專業(yè)人民陪審員庫，讓他們參與相關(guān)案件陪審。

　　提前閱卷 鼓勵陪審員積極發(fā)問

　　中原區(qū)法院研究室主任張慧娟介紹，法庭在開庭三日前，召開由法官和人民陪審員參加的庭前會議。由主審法官簡要介紹案情，對案件涉及的舉證責任分配等問題進行釋明，再由人民陪審員閱卷。法官在庭審中鼓勵陪審員積極發(fā)問。比如一起販毒案件中，針對第二被告人“零口供”等情況，幾名陪審員以通俗的語言依法依情向被告人發(fā)問，被告人內(nèi)心深受觸動，最終如實坦白。

　　陪審員認定事實 法官負責量刑和賠償

　　蘭考縣法院對于特別重大疑難的案件，可以由3名法官和4名以上雙數(shù)人民陪審員組成合議庭。人民陪審員負責裁判案件的事實問題，即侵權(quán)、罪名是否成立等；法官負責裁決案件的法律問題，即量刑與賠償?shù)取?/p>

　　比如在一起交通肇事案中，6名人民陪審員一致認為，被告人張某的行為應(yīng)定為故意殺人罪，與主審法官意見有分歧。審判長將此案提交院審委會討論，審委會尊重并同意人民陪審員的意見，改變了案件定性。此案上訴后，維持原判。

　　【成效】

　　陪審員“有話說”“敢于說”

　　中原區(qū)法院黨組成員崔霞告訴河南商報記者，法官普遍感受到，隨機抽選的人民陪審員參加案件審理，提高了透明度。崔霞說，陪審員人數(shù)的絕對優(yōu)勢增強了陪審員的心理優(yōu)勢，陪審員在參審中的“存在感”不斷增強，明顯感到“有話說”、“敢于說”、“經(jīng)常說”，參審信心和積極性有較大提升。

　　在中原區(qū)法院，適用大合議庭陪審制審理的案件中，庭前準備階段，陪審員被安排閱卷的比例上升至97.2%；庭審階段陪審員向當事人發(fā)問的比例上升至83.1%；合議階段，陪審員獨立發(fā)表意見的比例升至85.6%。

　　蘭考縣法院也做了一項統(tǒng)計，改革試點工作開展以來，該院實行事實審與法律審分離模式共計審理案件86起，其中民事17起、刑事34起、行政35起，調(diào)解結(jié)案率相比無陪審員參審的案件高7.9%，服判息訴率同比高4.7%，上訴發(fā)回重審、改判的比率低了2.4%，信訪量還下降了37.4%。

　　【壓力】

　　參審積極性不高 專業(yè)性有欠缺

　　4月27日，人民陪審員制度改革試點兩年期滿在即，全國人大常委會通過了相關(guān)決定，明確試點工作期延長至2018年5月。

　　最高人民法院黨組成員、政治部主任徐家新在相關(guān)會議上表示，人民陪審員制度改革試點雖然獲準延長一年時間，但改革試點工作仍然任務(wù)繁重、時間緊迫。

　　最高人民法院副院長沈德詠也稱，改革試點中的有些問題還沒有充分體現(xiàn)，特別是事實審與法律審的區(qū)分，在審判實踐中如何具體操作仍未形成統(tǒng)一意見，還需一段時間進一步研究總結(jié)。“少數(shù)隨機抽選的候選人參審積極性不高，積極要求擔任陪審員的群眾無法抽選成功；難以隨機抽選到具有醫(yī)療、建筑等專業(yè)知識的陪審員?！鄙虻略伇硎?，全面實行隨機抽選的難度較大且不盡合理。

　　另外，刑訴法規(guī)定，基層人民法院、中級人民法院審判第一審案件，合議庭應(yīng)當為3人。但試點方案規(guī)定，50家試點法院可以突破這一規(guī)定，探索3名以上人民陪審員參與合議庭的機制。對此沈德詠指出，試點法院審理了一批涉及環(huán)境保護、食品藥品安全等群體性案件，提高了司法公信力和社會影響力，但對大合議庭陪審案件的適用范圍、庭審程序、評議規(guī)則等，尚未形成較統(tǒng)一的規(guī)范。

　　（線索提供：王新 王晶雅 賈紅波 孫巖魁）

　　【聲音】

　　沈緒生：我在村里當村支書有10年了。2015年，我當上了西峽縣法院的人民陪審員，在“家事鄰里糾紛”專業(yè)人民陪審員庫里。兩年來參與的案件基本發(fā)生在農(nóng)村。審案件要講究“天理國法人情”，比起法官，我更熟悉農(nóng)村方方面面的事情和細節(jié)。陪審了10來個案件，我的感受是人民陪審員說的話管用，法庭上不是坐在那兒不說話、不辦事，自認為還是在庭審中發(fā)揮了自己的作用。

　　李習強：我是西峽縣工商局一名工作人員，參與陪審的案件以刑事為主。案件開庭前，法庭會組織我們提前閱卷，對案件案情以及焦點問題有較為清楚的了解。法庭上，在恰當?shù)臅r機，我們也都是圍繞自己事先準備的問題進行發(fā)問。我的切身體會是，被告人看到人民陪審員，會覺得自己面對的不是冷冰冰的法律條文。