收麥時節(jié)，禁燒宣傳車每天穿行在地頭，車子的喇叭宣講禁燒政策。首席記者李釗攝影

鄉(xiāng)干部路邊懸掛宣傳橫幅，禁止焚燒秸稈。首席記者李釗攝影

□首席記者李釗劉廣超記者于揚(yáng)李紅汛杜文育谷武民任磊通訊員趙振恒李凱石永磊 實(shí)習(xí)生劉夢珂李玉坤

核心提示|又到了小麥?zhǔn)斋@季節(jié)，麥?zhǔn)罩蟮慕斩捊麩龁栴}也隨之浮現(xiàn)。秸稈的禁燒和出路，幾乎成了每年這段時期的話題。每年都有禁燒令，可是每年都見有人燒，其背后的困局究竟在哪里？當(dāng)前小麥秸稈處理的出路又在哪里？農(nóng)民朋友是如何處理秸稈的？今年，各地政府如何防止焚燒秸稈情況的出現(xiàn)？對此，大河報記者在小麥的主產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭多地禁燒令今年更嚴(yán)厲

麥?zhǔn)沾髸?zhàn)正悄悄拉開序幕，禁燒宣傳的號角也已吹響。出臺更加嚴(yán)厲的秸稈禁燒令，在田間地頭掛起禁燒條幅……今年所做這些，都是為了不讓秸稈化作污染環(huán)境的煙霧。

【駐馬店】日夜巡邏，防止田間“狼煙”起

5月25日，記者在豫南走訪發(fā)現(xiàn)，今年的麥?zhǔn)沾髸?zhàn)已悄悄拉開序幕，禁燒宣傳的號角也已吹響。

在駐馬店市確山縣，地頭、路邊掛著醒目的宣傳橫幅。泌陽縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動宣傳車，在鄉(xiāng)村巡回廣播秸稈禁燒的意義。

“金浪滾，麥穗黃，禁燒戰(zhàn)斗已打響；鄉(xiāng)村干部上戰(zhàn)場，逐塊地頭來宣講……”在駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)，一包村鄉(xiāng)政府干部告訴記者：麥?zhǔn)占竟?jié)，鄉(xiāng)村干部防火最辛苦。“為了田間不現(xiàn)火光，一個麥季下來，鄉(xiāng)村干部個個是伴星星曬太陽，皮膚黑來胡子長。”

【許昌】發(fā)放“三書”，廣泛宣傳“禁燒令”

許昌各級相關(guān)部門通過印發(fā)“三書”（禁燒承諾書、告知書、目標(biāo)管理責(zé)任書）、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，全方位宣傳秸稈禁燒知識。

具體措施有：一是簽訂承諾書。5月中旬，許昌市秸稈禁燒辦公室印制95萬份“2015年秸稈禁燒及綜合利用承諾書”，下達(dá)各縣（市、區(qū)），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）在5月25日前送達(dá)農(nóng)戶。二是簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組，責(zé)任到人。三是發(fā)放告知書。由各縣(市、區(qū))禁燒辦統(tǒng)一印制“2015年秸稈禁燒及綜合利用告知書”，把秸稈焚燒的危害，以及焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任，告知每一個農(nóng)戶。

【平頂山】劃定37個重點(diǎn)秸稈禁燒區(qū)

昨日，記者從平頂山市禁燒辦獲悉，為加強(qiáng)禁燒監(jiān)管，圍繞平頂山市區(qū)周邊、高速公路沿線等，平頂山市政府劃定了37個行政區(qū)域?yàn)槭兄攸c(diǎn)禁燒區(qū)，實(shí)行夏秋兩季全面禁燒。

平頂山市禁燒辦負(fù)責(zé)人介紹，按照平頂山市政府通告，在平頂山市轄區(qū)內(nèi)任何人不得在田間地頭焚燒秸稈。凡在田間地頭焚燒秸稈的，將處200元以下罰款。在易引起火災(zāi)的田間地頭焚燒秸稈的，將處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留；引起火災(zāi)的，處15日以下拘留，并處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【新鄉(xiāng)】推行“網(wǎng)格管理”，禁燒一抓到底

5月23日，新鄉(xiāng)市召開了夏季秸稈禁燒工作會議，推出“網(wǎng)格化管理”。

新鄉(xiāng)市委、市政府要求各地要高度重視秸稈禁燒工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行責(zé)任制，確保禁燒工作落到實(shí)處。同時根據(jù)新鄉(xiāng)市2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案相關(guān)通知的要求，“著力形成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村多級控制秸稈禁燒責(zé)任體系和以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系”。要繼續(xù)實(shí)行縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包組、組骨干包農(nóng)戶的聯(lián)動責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，向上級備案，向群眾公布。做到上下聯(lián)動，一抓到底。

【周口】禁燒不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或遭免職

早在幾天前，周口就下發(fā)通知，并召開專門會議，部署秸稈禁燒工作。

麥?zhǔn)掌陂g，周口市環(huán)保局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位將抽調(diào)專門人員組成9個縣區(qū)的督導(dǎo)組，對城區(qū)周邊，省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村接合部等重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行禁燒督導(dǎo)。

“對沒有發(fā)生著火點(diǎn)的縣區(qū)，市政府將給予通報嘉獎和資金獎勵，而被省政府或有關(guān)部門通報一次的，市政府將對事發(fā)地所在縣（市、區(qū)）罰款30萬元；若再次被通報，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，建議按程序免去事發(fā)地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，取消該縣（市、區(qū)）一切評先資格。”周口市禁燒辦有關(guān)人員介紹說。

此外，該市還規(guī)定，對焚燒面積大、燃火點(diǎn)多的或被省級以上新聞媒體曝光的，否決所在地2015年度政府環(huán)保目標(biāo)。

【商丘】焚燒影響惡劣的，問責(zé)轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

商丘市政府副市長張家明說，近年商丘市在秸稈禁燒上投入了大量人力、物力和財力。今年，秸稈禁燒工作嚴(yán)格實(shí)行逐級分包責(zé)任制，做到縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，村組干部包戶、包地塊，明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)。

對因工作不力，特別是對點(diǎn)第一把火和在高速公路、國道、機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域和敏感場所焚燒秸稈的，出現(xiàn)大面積焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象、造成惡劣影響的，將給予轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

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鄭州市規(guī)定：禁燒秸稈時段一個火點(diǎn)要罰100萬

5月19日，鄭州市政府印發(fā)關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通告，對農(nóng)作物秸稈焚燒下達(dá)“封殺令”，縣(市、區(qū))出現(xiàn)一個火點(diǎn)，按100萬元額度上劃財力，每增加一起翻番上劃財力。

根據(jù)通告，鄭州市明確規(guī)定每年5月25日~6月25日，9月20日~10月30日為農(nóng)作物秸稈禁燒時間。在該時段內(nèi)，鄭州市轄所有區(qū)域嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等

漯河每塊田都有責(zé)任人農(nóng)，民不花錢地，里秸稈都被收拾干凈。首席記者劉廣超攝影

駐馬店的養(yǎng)牛戶將秸稈拉回家作為牛飼料首席記者李釗攝影

□首席記者李釗劉廣超

記者于揚(yáng)李紅汛杜文育谷武民任磊通訊員趙振恒李凱石永磊 實(shí)習(xí)生劉夢珂李玉坤

政府補(bǔ)貼免費(fèi)打捆免費(fèi)清運(yùn)

“有人免費(fèi)打捆、免費(fèi)清運(yùn)，我們真省事！”昨日，漯河郾城區(qū)商橋鎮(zhèn)一村民告訴記者。據(jù)秸稈壓捆機(jī)機(jī)手介紹，政府補(bǔ)貼他1萬多元買了臺秸稈壓捆機(jī)，秸稈打捆后，由機(jī)手拉到造紙廠、養(yǎng)牛場賣錢。

“使秸稈變廢為寶，提高綜合利用率。”這是今年漯河市禁燒工作會議上提出的目標(biāo)。為鼓勵各縣區(qū)和農(nóng)民自發(fā)禁燒并綜合利用秸稈，漯河市在原有《農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的基礎(chǔ)上，加大政策支持力度，落實(shí)大型農(nóng)機(jī)和還田機(jī)械補(bǔ)貼資金，專門安排資金對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行獎補(bǔ)。

“目前漯河市大力推進(jìn)以秸稈機(jī)械粉碎還田為主的秸稈利用渠道。”漯河市禁燒辦負(fù)責(zé)人告訴記者，夏季主要通過降低小麥割茬高度在

15厘米以下，收割機(jī)加裝粉碎裝置的辦法解決秸稈不能燒的問題；多途徑利用秸稈，鼓勵秸稈青儲，支持秸稈壓塊作飼料、燃料、生產(chǎn)沼氣等。由于秸稈大部分都還了田，常年的秸稈收購戶沒有了秸稈來源，個別地方甚至出現(xiàn)了競相爭購秸稈的場面。

出臺政策，獎勵“秸稈經(jīng)紀(jì)人”

周口市是典型的農(nóng)業(yè)大市，每年小麥種植面積都在1000萬畝左右。

昨天上午，周口東新區(qū)文昌辦村民吳國棟，正在翻曬已經(jīng)收割的小麥。老吳說，他家有一畝地的麥子，麥粒進(jìn)倉后，會留下600斤左右的秸稈。“這幾年管得嚴(yán)，都沒人燒秸稈了。我們就地留在田間，不僅能保墑情，還能防止雜草生長。等到種玉米時，把秸稈撇在地壟之間，并不影響秋作物生長。”談及如何處理秸稈，老吳有著自己的一套經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)十公里外的西華縣，當(dāng)?shù)赜幸患野宀膹S。那里的村民會把秸稈賣給這家廠，每畝地可以多收入50塊錢左右。而在靠近漯河市的商水縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，活躍著很多秸稈“經(jīng)紀(jì)人”。因?yàn)殇鸷佑羞h(yuǎn)近聞名的造紙廠，經(jīng)紀(jì)人就抓住這個商機(jī)，靠販賣秸稈掙取中間利潤。為了支持用這種方式處理秸稈，商水縣還專門出臺辦法，對于秸稈收購點(diǎn)占地10畝以上的，給予2000元現(xiàn)金獎勵。

加裝秸稈還田機(jī)，限制割茬高度

“秸稈還田，是秸稈最有效、最簡便、數(shù)量最大、成本最低的利用途徑。”駐馬店市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)人說，今年麥?zhǔn)?，駐馬店從山東、安徽、河北等地，引進(jìn)大型小麥聯(lián)合收割機(jī)8000臺，引進(jìn)的都是加裝有秸稈還田機(jī)的大型小麥聯(lián)合收割機(jī)；駐馬店本地的兩萬臺，過半數(shù)加裝了秸稈還田機(jī)。“也就是說，今年麥?zhǔn)?，駐馬店的1014萬畝麥田，有28000臺收割機(jī)收割；其中近三分之二的收割機(jī)加裝有秸稈還田機(jī)，為提高秸稈還田率提供了保障。”

25日，記者驅(qū)車在駐馬店實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)該市的西部山區(qū)金浪滾滾，已開始收割。“機(jī)收一畝45塊，秸稈隨收割粉碎還田，多加5塊。”在驛城區(qū)老河鄉(xiāng)南板橋村一山坡上，何國中老漢告訴記者，他家的12畝麥田，秸稈都是隨機(jī)收當(dāng)場還田。“秸稈也是肥料，粉碎還田，誰還忍心放一把火燒掉？”

“駐馬店今年麥?zhǔn)战斩掃€田自我加壓，任務(wù)是500萬畝以上。”據(jù)駐馬店市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)人介紹：給縣、鄉(xiāng)層層分下去了任務(wù)，從趨勢看，有望超額完成。今年麥?zhǔn)沼型麖母旧隙沤^燃燒秸稈。

機(jī)收留茬過高直接影響下茬農(nóng)作物播種，是造成燒秸稈的原因之一。平頂山市專門出臺規(guī)定，要求機(jī)收小麥茬必須在10厘米以下。

養(yǎng)殖業(yè)可消化大量秸稈

“凡是養(yǎng)牛大戶，都不會焚燒地里的秸稈。”泌陽縣畜牧局高級畜牧師祁興磊告訴本報記者：泌陽是養(yǎng)牛大縣，牛存欄量37萬多頭。“泌陽縣焚燒秸稈現(xiàn)象少，這是其中一個原因。”

“禁燒秸稈，堵為輔，疏為主。”泌陽縣政府工作人員介紹：秸稈青儲氨化、工業(yè)利用、能源利用，能夠有效提高秸稈利用率。“政府引導(dǎo)、倡導(dǎo)全市的養(yǎng)殖大戶建青儲氨化池，今年全市的秸稈青儲總量有望增加55萬噸左右。”

專項資金促秸稈利用

一開始，只要轄區(qū)內(nèi)有秸稈焚燒，濮陽對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行撤職等處分，但是無法從根源上解決問題。從2013年開始，濮陽市農(nóng)業(yè)局制定相關(guān)規(guī)定，各縣區(qū)如有秸稈焚燒現(xiàn)象，一堆火對縣區(qū)財政罰款5萬元。這部分錢作為專項資金，對禁燒先進(jìn)縣區(qū)或單位進(jìn)行獎勵，同時作為推動秸稈再利用的專項扶持資金。

記者從濮陽市農(nóng)業(yè)局禁燒辦了解到，每年麥?zhǔn)占竟?jié)，市縣各級政府都會派出督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查。凡是衛(wèi)星拍到以及群眾舉報的，一律嚴(yán)查。2014年，共計罰款1200萬元。這部分錢隨即返回到縣區(qū)作為秸稈綜合回收利用專項資金。重點(diǎn)扶持秸稈還田、收購加工、沼氣等工程。秸稈回收具有季節(jié)性，為了鼓勵回收，對于從事回收的企業(yè)或個體戶，政府用這部分資金予以補(bǔ)貼。