省人大法制委副主任委員關(guān)少鋒作了關(guān)于《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》審議修改情況的報(bào)告。關(guān)少鋒說(shuō)，相較于一審稿，二審稿修改了近100處。據(jù)了解，由于條例體量大、關(guān)注度高，需要調(diào)整的法律關(guān)系復(fù)雜，省人大法制委員會(huì)建議，充分征求并吸收意見后，提請(qǐng)下次常委會(huì)表決。

　　今年3月，省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議曾對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行一審，并在梳理常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見后，擬定了《條例（修訂草案）》（征求意見稿），并廣泛征求社會(huì)意見。

　　關(guān)鍵詞　物業(yè)管理新模式

　　未來(lái)，網(wǎng)上或許就能參與小區(qū)公共事務(wù)管理

　　一個(gè)住宅小區(qū)，業(yè)主從數(shù)百到數(shù)千、數(shù)萬(wàn)不等，成立業(yè)主大會(huì)很難召集齊；遇到電梯壞了、房屋漏水等需要?jiǎng)佑镁S修資金的緊急情況，一些業(yè)主在外地沒(méi)法簽字導(dǎo)致“卡殼”……這些情況在現(xiàn)實(shí)中其實(shí)可以引入新模式，例如：建設(shè)業(yè)主大會(huì)互聯(lián)網(wǎng)投票系統(tǒng)等。

　　此次，二審稿總則中新增了一條：加快互聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)管理的深度融合，運(yùn)用社區(qū)論壇、微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)業(yè)主密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化物業(yè)管理的新模式。

　　未來(lái)，能在物業(yè)管理中引入互聯(lián)網(wǎng)手段，還是比較令人期待的。

　　關(guān)鍵詞　業(yè)主大會(huì)籌備組

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“挑大梁”，組織首次業(yè)主大會(huì)籌備組

　　記者曾對(duì)收集到的物業(yè)問(wèn)題進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)成立難在所有問(wèn)題中排行首位。成立難、開會(huì)難、履職難，是困擾業(yè)主的三大難題。

　　二審稿對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備組的一些規(guī)定進(jìn)行了修改，規(guī)定建設(shè)單位或者十人以上業(yè)主聯(lián)名可以申請(qǐng)成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后30日內(nèi)組織成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備組應(yīng)當(dāng)在成立后60日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會(huì)。

　　此外，二審稿還規(guī)定首次業(yè)主大會(huì)籌備組由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和業(yè)主、村（居）民委員會(huì)、建設(shè)單位代表組成，其中業(yè)主代表人數(shù)比例不低于二分之一；業(yè)主代表的產(chǎn)生方式由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求業(yè)主意見后確定?；I備組組長(zhǎng)由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表?yè)?dān)任。

　　關(guān)鍵詞　妨礙業(yè)主大會(huì)成立

　　建設(shè)單位未及時(shí)報(bào)送資料，最高面臨15萬(wàn)元罰款

　　成立業(yè)主大會(huì)，首先應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提供業(yè)主信息等資料，但不少小區(qū)在成立業(yè)主大會(huì)時(shí)，遇到過(guò)開發(fā)商拒絕提供資料的情況。

　　對(duì)此，二審稿規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求及時(shí)報(bào)送所需文件資料?；I備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　違反規(guī)定，建設(shè)單位未及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料、不提供籌備費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。

　　關(guān)鍵詞

　　共用部位“收支賬本”，要在小區(qū)顯著位置公示物業(yè)信息公開

　　業(yè)主繳納了多少物業(yè)費(fèi)？這些物業(yè)費(fèi)都花到哪兒了？小區(qū)內(nèi)公用部門經(jīng)營(yíng)所得收益多少？很多小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收支等，成了一本“糊涂賬”。

　　對(duì)此，二審稿新增規(guī)定，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示下列信息：企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式、服務(wù)電話；電梯等專業(yè)設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)單位的名稱、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案；業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況；其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　二審稿規(guī)定，未按規(guī)定公示有關(guān)信息的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　關(guān)鍵詞　物業(yè)信用對(duì)失信物業(yè)，相關(guān)行政主管部門實(shí)施聯(lián)合懲戒

　　一直以來(lái)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用標(biāo)準(zhǔn)。

　　此次，二審稿規(guī)定，省物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系和信用平臺(tái)，公開物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息和信用信息，并規(guī)定：對(duì)失信物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　此外，二審稿還規(guī)定縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體信用信息采集和誠(chéng)信檔案管理工作。

　　關(guān)鍵詞　業(yè)主禁止行為

　　17種行為不可為，包括養(yǎng)烈性犬、大型犬

　　長(zhǎng)期以來(lái)，小區(qū)內(nèi)的一些不文明行為嚴(yán)重影響了廣大業(yè)主的日常生活、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全，對(duì)此市民反映強(qiáng)烈。

　　為此，二審稿明確了17種在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁止行為，包括違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物；擅自架設(shè)電線、電纜；在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動(dòng)自行車或者為其充電，在樓道堆放雜物；隨意棄置垃圾、排放污水、高空拋物或者露天焚燒雜物，制造超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的噪音或者影響鄰居采光通風(fēng)；違反規(guī)定停放車輛、飼養(yǎng)動(dòng)物等。

　　此外，對(duì)于小區(qū)的養(yǎng)犬問(wèn)題，尤其是烈性犬會(huì)對(duì)老人、小孩造成嚴(yán)重心理負(fù)擔(dān)，建議在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不得違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物，禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，具體標(biāo)準(zhǔn)由公安機(jī)關(guān)規(guī)定，并在一年內(nèi)向社會(huì)公布。

　　關(guān)鍵詞　電梯維修

　　電梯應(yīng)報(bào)廢未告知業(yè)主，物業(yè)和維護(hù)保養(yǎng)單位最高各罰30萬(wàn)

　　隨著高層住宅的普及，電梯的運(yùn)行安全問(wèn)題日益突出。

　　二審稿增加規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)宣傳、張貼電梯使用常識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)使用人合理使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急措施，并通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)維修。電梯存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢條件的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)。

　　違反規(guī)定，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，未采取必要應(yīng)急措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，由相關(guān)部門責(zé)令立即整改，并各處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。電梯達(dá)到報(bào)廢條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，未積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令立即改正，并各處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　關(guān)鍵詞　專項(xiàng)維修資金

　　電梯、消防設(shè)施損壞等六種緊急情況，物業(yè)應(yīng)先墊付維修費(fèi)用

　　關(guān)少鋒說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我省巨額專項(xiàng)維修資金基本處于沉淀狀態(tài)，廣大業(yè)主申請(qǐng)難、使用難的問(wèn)題普遍存在。對(duì)此，現(xiàn)實(shí)狀況迫切希望簡(jiǎn)化程序，方便業(yè)主使用。

　　法制委員會(huì)建議，規(guī)定專項(xiàng)維修資金的使用，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以根據(jù)維修范圍以單元(棟)為單位進(jìn)行表決，也可以采取異議表決，即根據(jù)業(yè)主公約或者管理規(guī)約的規(guī)定，持不同意見的業(yè)主占有部分占建筑物總面積三分之一以下且占總?cè)藬?shù)三分之一以下的，視為表決通過(guò)。規(guī)定在電梯、消防等共同設(shè)施設(shè)備故障損壞、無(wú)法正常使用，屋面、外墻滲漏等六種緊急情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并先行墊付維修費(fèi)用。政府物業(yè)管理行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核準(zhǔn)并撥付專項(xiàng)維修資金。