◆新密市大隗鎮(zhèn)造紙污泥處置場污染案

　　案件事實

　　2017年7月至2018年1月，高檢院民行廳連續(xù)下發(fā)兩個督辦通知，督辦新密市大隗鎮(zhèn)老耆溝村土地污染一案。經(jīng)調(diào)查查明，老耆溝村造紙廠非法在該村建設造紙污泥處置場所，因未及時采取有力防范措施，導致固體廢物揚散、刺鼻臭味外溢等污染事件發(fā)生，嚴重影響周邊村民生產(chǎn)生活。

　　辦理過程

　　鄭州市人民檢察院于2017年8月9日立案調(diào)查。2018年3月1日，針對不同行政機關怠于履職的情形，分別對有關單位發(fā)出訴前檢察建議。檢察建議發(fā)出后，四家涉案單位非常重視，積極落實整改，采納群眾意見對污染土地進行復墾，并對污染事件及違法占地負有監(jiān)督職責的責任人分別給予行政警告等處分。目前該地已復墾到位，全部種上了林木。

　　典型意義

　　該案是中央電視臺新聞報道關注、河南省第一起最高人民檢察院掛牌督辦的行政公益訴訟案件。在上級院的督導下，鄭州市人民檢察院采取兩級院聯(lián)動，數(shù)次到污染事件發(fā)生地調(diào)查走訪當?shù)厝罕?，深入了解案情，跟進督促整改，確保污染整治、綠化復墾到位，有效解決困擾周邊群眾的環(huán)境問題，共同守護美麗家園。

　　◆中牟縣人防易地建設費流失案

　　案件事實

　　中牟縣人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，中牟縣人防辦原主任聶某在審批項目時，采取形式上批準暫交少量易地建設費、實際上減免征收的方法違規(guī)審核項目，導致1722.5911萬元巨額國有財產(chǎn)處于流失狀態(tài)。

　　辦理過程

　　2017年7月4日，中牟縣人民檢察院向縣人防辦發(fā)出訴前檢察建議，之后縣人防辦仍怠于履行法定職責。中牟縣人民檢察院遂于2017年11月30日將人防辦起訴到中牟縣人民法院。案件于2018年4月27在中牟縣人民法院開庭審理并當庭宣判，判決中牟縣人防辦在對涉案項目人防易地建設費收取工作中未依法履行職責的行政行為違法。

　　典型意義

　　作為最高人民檢察院批準的河南檢察機關首批行政公益訴訟案件，本案在開庭前，中牟縣人防辦在檢察機關的履職督促下，挽回國有財產(chǎn)損失841萬元，有力彰顯了檢察公益訴訟對國有財產(chǎn)的保護，促進了行政機關的依法規(guī)范履職，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　◆滎陽市索河水污染治理案

　　案件事實

　　滎陽市人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，滎陽市第二高級中學等單位私設暗管將生活污水直排索河，導致索河水質(zhì)遭受嚴重污染，而且造成了索須河流域水環(huán)境的破壞。經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因滎陽市老城區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃、建設滯后，沒有配套的管網(wǎng)，相關部門監(jiān)督管理相對滯后，索河流域的生活污水習慣性排入索河。

　　辦理過程

　　2017年9月29日，滎陽市人民檢察院發(fā)出訴前檢察建議書，督促有關部門依法履行職責。有關部門高度重視，立即全面調(diào)查索河排污口情況，共排查出污水排放口41個，其中生活污水排放口36個，工業(yè)企業(yè)排污口2個。在對相關排污口進行整治的同時，加強對索河流域排污口全面監(jiān)督和巡查，嚴厲打擊排污單位違規(guī)設立暗管向索河偷排污水行為，并向市政府遞交報告，建議市政府完善污水治理設施，加大整治力度，確保水質(zhì)達標排放。

　　典型意義

　　當?shù)丨h(huán)保局和住建局等部門根據(jù)滎陽市人民檢察院的檢察建議，針對索須河流域水污染治理情況形成專題報告上報市政府。滎陽市人民政府于2018年2月份啟動了老城區(qū)雨污水改造工程和索須河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村污水集中收集凈化工程，該項目總投資為10億余元。該工程建成后將徹底改變索須河流域的水污染狀況，真正實現(xiàn)索須河水清河美的目標，為淮河流域的水污染治理發(fā)揮更大作用。

　　◆朱群秀非法占用農(nóng)用地案

　　案件事實

　　2014年7月至11月，朱群秀在未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準的情況下，擅自毀壞其承包的中牟縣廣惠街劉申莊村南的林地，用以硬化道路、修建倉庫、開設陶瓷城，致使106.1畝林地遭到破壞，原有地形、地貌及植被遭到嚴重毀損。

　　辦理過程

　　2017年11月24日，經(jīng)河南省人民檢察院審查同意，中牟縣人民檢察院就該案向中牟縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。同年12月20日，中牟縣人民法院公開開庭審理了本案，并當庭宣判，以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人朱群秀有期徒刑二年零二個月，緩刑三年，并處罰金4萬元；被告人朱群秀于判決生效之日起6個月內(nèi)排除妨礙，并按照林地恢復方案恢復土地原狀；承擔恢復原狀鑒定費1.56萬元?！?/p>

　　典型意義

　　公益訴訟工作要真正取得實效，必須得到黨委、人大、政府的支持和相關部門的理解和配合。在該案辦理過程中，中牟縣人民檢察院主動與法院、林業(yè)局溝通，對朱群秀的銀行存款實施了財產(chǎn)保全，并委托林業(yè)局制定恢復方案，在判決執(zhí)行的保障性和受損土地修復的科學性方面進行了積極的探索，實現(xiàn)檢察公益訴訟法律效果、社會效果和生態(tài)保護的有機統(tǒng)一。

　　◆姜昌金涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動物案

　　案件事實

　　2017年4、5月份，姜昌金利用網(wǎng)絡開始非法出售珍貴、瀕危野生動物，其于2017年11月份以1850元的價格出售給鄭州市中原區(qū)的宋飛揚阿根廷黑白南美蜥（黑白泰加）一只，于2017年12月6日以1800元的價格分別出售給河北省承德市的張耘舞和福建省古田縣的姚明宇阿根廷黑白南美蜥（黑白泰加）各一只。經(jīng)鑒定：被查獲的三只阿根廷黑白南美蜥（黑白泰加）均列為《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄Ⅱ。

　　訴訟過程

　　姜昌金涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動物罪一案，系河南省森林公安局移交的廣州市公安局森林分局的“5.24非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物”案件線索。鄭州市森林公安局于2017年12月6日對此案立案偵查，后于2018年1月5日向鄭州市惠濟區(qū)人民檢察院提請批準逮捕。該檢察院于1月12日作出批準逮捕決定，5月21日提起公訴。7月18日，鄭州市惠濟區(qū)人民法院以非法出售珍貴、瀕危野生動物罪判處被告人姜昌金有期徒刑八個月，并處罰金八萬元。

　　典型意義

　　這是一起利用網(wǎng)絡實施販賣瀕危野生動物的典型事件。在公安機關對姜昌金立案偵查后，檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，在偵查思路、取證方向上提出了針對性的建議，促進了案件的順利辦理，有力打擊了危害珍貴、瀕危野生動物資源的犯罪行為，努力維護了生物多樣性和生態(tài)平衡。

　　◆秦海夫非法占用農(nóng)用地案

　　案件事實

　　2013年12月至2015年9月份，被告人秦海夫在沒有辦理林地征占用手續(xù)的情況下，私自在登封市大冶鎮(zhèn)西施村南坡開采鋁石，致使林地被大面積破壞。經(jīng)鑒定，被破壞的林地面積18384.5平方米，地類為未成林造林地。

　　訴訟過程

　　2016年7月27日，登封市公安局對該案立為刑事案件進行調(diào)查。秦海夫于2016年7月27日被登封市公安局取保候?qū)彙?017年2月21日秦海夫涉嫌非法占用農(nóng)用地一案被移送登封市人民檢察院審查起訴，同年3月1日被提起公訴。2017年11月6日，登封市人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人秦海夫有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣60000元。

　　典型意義

　　該案屬于保護生態(tài)環(huán)境的典型案件。被告人非法占用農(nóng)用地的行為引起水土流失，當?shù)剞r(nóng)民多次要求解決，案件影響較大。登封市人民檢察院受理該案后，多次對涉案區(qū)域進行實地勘察，對被告人秦海夫的復植補種情況進行核實，最終被告人秦海夫不但在涉案區(qū)域進行大面積補栽樹木，并在審判階段自愿交納保證金6萬元在登封市人民法院指定復植補種基地于2018年3月底前栽種樹木5000株，并保證成活率達到85%以上。該案的辦理不但有效的遏制了毀林開墾，打擊了非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為，還促進了生態(tài)環(huán)境資源保護，取得了較好的社會效果。

　　◆郜丙合濫伐林木案

　　案件事實

　　2016年4月至10月，郜丙合購買文學明、崔炎海、崔西懷、崔國強、郜向偉、郜建坡、郜朝軍家的樹木，在未經(jīng)林業(yè)部門批準及沒有辦理林木采伐許可證的情況下，雇傭岳松順、王德生等人將樹伐掉并出售獲利。

　　訴訟過程

　　2017年8月16日被登封市公安局刑事拘留，2017年9月14日，登封市人民檢察院對郜丙合作出批準逮捕決定，2017年11月，登封市人民法院判處郜丙合犯濫伐林木罪，判處有期徒刑一年十個月，并處罰金2萬元。

　　典型意義

　　該案為登封市人民檢察院立案監(jiān)督案件，面對當事人眾多，為提升普法效果，在案發(fā)地對該案進行公開審理，通過釋案說法的方式對當?shù)厝罕娺M行了法制宣傳和教育。該案的成功辦理，不僅是打擊了郜丙合濫伐林木的犯罪行為，更是運用法律監(jiān)督方式守護好人民群眾的綠水青山。

　　◆馬新偉污染環(huán)境案

　　案件事實

　　2017年4至5月，馬新偉在周口太康人王云飛未提供危險廢物經(jīng)營許可證的情況下出售廢舊蓄電池100多噸，用于王云飛拆解，提取鉛錠，涉案金額135萬余元。同年5月至7月，馬新偉在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)明港辦事處陶莊村東南地開辦廢舊蓄電池收購點，從事廢舊蓄電池收購工作。在收購儲存廢舊蓄電池過程中，對于廢舊電池滲出的含重金屬液體，馬新偉利用自己在收購站內(nèi)挖掘的簡易坑池進行收集，對周邊土壤存在污染。2017年7月19日，民警在馬新偉開辦的廢舊蓄電池收購站突擊檢查，當場查獲馬新偉收購的廢舊蓄電池5噸左右。

　　訴訟過程

　　2017年7月21日，鄭州市公安局航空港分局對馬新偉涉嫌污染環(huán)境一案立案偵查。犯罪嫌疑人馬新偉于2017年7月21日被抓獲歸案。鄭州航空港區(qū)人民檢察院于2017年8月4日對馬新偉作出批準逮捕決定，于12月27日對馬新偉提起公訴。2018年2月8日，鄭州航空港區(qū)法院以污染環(huán)境罪判處被告人馬新偉有期徒刑三年，并處罰金兩萬元。

　　典型意義

　　鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)成立時間短，轄區(qū)面積大，人員流動性大，農(nóng)業(yè)人口占比較高，很多人普遍法律意識淡薄，為了眼前的經(jīng)濟利益做出破壞環(huán)境的違法行為屢有發(fā)生。鄭州航空港區(qū)人民檢察院為提高轄區(qū)居民的法律意識，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪摸排，依法監(jiān)督國土部門和森林公安等部門移交非法占用農(nóng)用地、濫伐林木、污染環(huán)境等線索，監(jiān)督公安機關立案偵查，開展“破壞環(huán)境資源犯罪”專項立案監(jiān)督活動，有效打擊了破壞環(huán)境資源犯罪，遏制了違法行為。（線索提供：華德波、秦征崢、周顯剛 張深）