“黑加油站”大多具有隱蔽性、流動性的特點(diǎn)，給查處帶來很大困難。

藏在貨車內(nèi)的“黑加油站”

“美孚車友會”微信群中在兜售散裝油

兩省交界處的“黑加油站”

　　□大河報·大河客戶端記者祁驛

　　沒有消防安全設(shè)施、工作人員不具備專業(yè)技能、租民房偽裝成停車場，用報廢車改裝的油罐車銷售柴油；微信招攬生意，24小時營業(yè)……7月20日，河南省工商局聯(lián)合省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局召開全省系統(tǒng)成品油企業(yè)行政指導(dǎo)工作會議，對目前我省成品油流通領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行了通報，對加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管提出明確要求和具體措施。為深入了解我省目前成品油市場情況，近日，記者根據(jù)群眾舉報線索，對我省“黑加油站點(diǎn)”進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。

　　猖獗的黑加油站

　　7月26日下午，根據(jù)舉報人提供的線索，記者來到位于濮陽市北郊的一個黑加油站點(diǎn)附近。

　　在當(dāng)?shù)卮迕竦闹敢?，記者一行將車輛停在一個院子里，一名老年男子仔細(xì)端詳了一番記者后，問：“誰介紹你來的？”

　　記者看到，這個靠近公路的院子里停著一臺廂式貨車，拉開車門，一套完整的加油設(shè)備——一個鐵皮油箱、加油機(jī)及加油槍呈現(xiàn)眼前。油表上顯示為95號汽油，油價為5.68元/L，每升比市場價便宜兩元多。

　　像這樣設(shè)在停車場、汽修廠、社區(qū)和城中村閑置院落的黑加油站點(diǎn)，在濮陽市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2~5家，交易量每月都在6000噸以上。與正規(guī)油品運(yùn)輸?shù)挠凸捃嚥煌?，破舊的車況讓這些經(jīng)過改裝后的加油車如同一個個流動的“定時炸彈”。

　　相對于危險程度較高的汽油，柴油不易爆燃，因此黑加油站點(diǎn)就更加明目張膽一些。

　　在離京港澳高速豫冀省際檢查站200米遠(yuǎn)的路邊，一輛黑加油車停在路邊，給過路的大貨車加油，高峰時期大貨車竟然排起了長隊。

　　“我這里是河南也不管，河北也不管，而且柴油比汽油安全啊?！必?fù)責(zé)加油的年輕人告訴記者，他的油主要來自河北滄州的地?zé)拸S，5.1元每升的價格吸引了不少過路的大貨車。由于處于兩省交界處，很多從河南過路往北的車輛，在這里加完油就可以直接繼續(xù)上高速行駛了，當(dāng)記者問到能不能加汽油時，他告訴記者自己不做汽油生意，“汽油太危險，你要想加的話，我給你聯(lián)系方式，去大名縣城也可以，去濮陽市區(qū)也可以”。

　　黑加油站如何盈利？

　　7月27日上午，焦作市區(qū)一家汽車美容店，記者以加油的名義將車開進(jìn)店內(nèi)，女店員聯(lián)系過后沒過多久，一名男子拿著油桶出現(xiàn)，開始給車輛加油。

　　“這個油質(zhì)量絕對沒問題，你放心?！迸陠T說，他們是幫朋友代賣散油的，6元錢一升的汽油，比正規(guī)加油站要便宜1.78元。

　　便宜是地下汽油交易存在的主要原因，記者加入焦作一個“美孚車友會”的微信群里，發(fā)現(xiàn)里面交易頻繁，不少私家車主都在通過微信聯(lián)系，讓黑加油站送油上門。

　　“這個油還是不如加油站的，有時候加了跑起來沒勁兒，后面一直冒黑煙?！痹阱ш?，大貨車司機(jī)老王說，雖然知道油品質(zhì)量不好，但確實(shí)便宜，他自己算了一筆賬，“咱這車每次加200升，一天來回跑兩趟，一年就能省四五萬塊錢”。

　　“很多黑加油站都說自己的油是山東正規(guī)地?zé)拸S來的，但是現(xiàn)在正規(guī)地?zé)拸S出廠價是7500元/噸，折合到每升就是5.3元了，現(xiàn)在92號汽油黑加油站賣5.28元，怎么可能？”濮陽一家民營加油站的老板說，除了在加油的時候克扣數(shù)量以及購買非正規(guī)地?zé)拸S的劣質(zhì)油之外，黑加油站點(diǎn)主要的盈利方式就是通過“變票”偷逃稅款。

　　據(jù)介紹，成品油市場一直都存在“變票”交易的情況。根據(jù)國家規(guī)定，石腦油、芳烴等化工原料如果用于調(diào)和成品油需要征收消費(fèi)稅，如果用于化工生產(chǎn)則可以免征消費(fèi)稅。豐厚的利潤驅(qū)使一些地?zé)捚髽I(yè)通過變票、換票、改票甚至無票等手段偷逃成品油消費(fèi)稅。經(jīng)過“變票”交易，地方煉廠和國有煉廠每噸油品稅額差在1700元至3000元，而這就是黑加油站利潤的主要來源。

　　為了驗證這種說法，記者聯(lián)系到了一家在山東菏澤做油品銷售的公司老板，這位霍姓老板告訴記者，“5月份開始成品油增值稅改革針對成品油發(fā)票管理系統(tǒng)升級，想通過變票方式避稅的道路被封堵了，所以最近發(fā)票資源緊張”，但“你如果要的量大，票的事情我可以想辦法，給你再優(yōu)惠一點(diǎn)”。

　　油品質(zhì)量存在問題

　　“我們的油沒有問題，比中石油中石化都有勁兒呢。”無論在濮陽、焦作、蘭考還是南陽、商丘，黑加油站的老板和工作人員都向記者承諾，自己的油品沒有問題，“中石化內(nèi)部供油”“東明石化正品油”“濮陽中泰石化的正品油”，成了這些黑加油站點(diǎn)掛在嘴邊的承諾，一些私家車主也認(rèn)為，既然油品都差不多，何不去更便宜的地方加油，事實(shí)真的如此嗎？

　　在山東菏澤，一位從業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些油其實(shí)大多數(shù)來自山東、河北等地的小煉油廠，這種劣質(zhì)油經(jīng)過勾兌調(diào)和，也就是把好油和劣質(zhì)油按照一定比例調(diào)和而成，比如通過混合石腦油、芳烴、MTBE等原料調(diào)和而成，這些油品的質(zhì)量很難有保證。

　　在“美孚車友會”微信群中，做汽油生意的群主一邊向車主承諾自己的油沒問題，一邊又說現(xiàn)在市場上有很多劣質(zhì)汽油，“八運(yùn)公司前段時間92每升4.88元，一周加壞了30多輛車，再便宜的油都是小廠，沒有質(zhì)量保障”。

　　“我們正常煉制的汽柴油，由于是按照沸點(diǎn)分離，有一定的分布規(guī)律，比如輕餾分保證啟動好，中間餾分保證加速性能好等。但這些黑加油站用的化工調(diào)和油，最容易出現(xiàn)其餾分集中在某一個范圍內(nèi)，造成發(fā)動機(jī)燃燒異常?！敝袊细裨u定國家認(rèn)可委員會認(rèn)證的河南中心化驗室專家王先生告訴記者，化工調(diào)和汽油加入私家車內(nèi)，出問題的幾率很大，“長時間加這種油，對車的傷害是很大的”。

　　采訪中，一位出租車司機(jī)也表示，自己經(jīng)常接到這些兜售散裝汽油人員發(fā)的卡片，而且他也知道哪些地方可以加到這些散裝汽油，但他從來不去?！捌嚨陌l(fā)動機(jī)就像人的心臟，你對它好，它才能好好干活。你給車加劣質(zhì)油就像咱自己不吃金龍魚的色拉油，而去吃地溝油一樣?！?/p>

　　在柴油領(lǐng)域，情況就更嚴(yán)重一些。知情人士透露，一些煉油廠會用一種白油料和走私紅油按一定比例勾兌，或用石腦油（輕油）或無臭燈油、溶劑油等兌燃料油（重柴油），摻兌出的油品作為輕柴油銷售，甚至還會廉價收購廢舊輪胎、廢舊機(jī)油、地溝油等，利用高溫將其煉制成“柴油”，這樣的柴油，會增加油耗，甚至對車輛儲存、運(yùn)輸造成影響，容易引起自燃。

　　而為了彌補(bǔ)黑加油站點(diǎn)給自己帶來的損失，不少民營加油站也開始購買有問題的汽柴油，在較為嚴(yán)重的濮陽地區(qū)，56家民營加油站中，從中石化和中石油購進(jìn)的油品總量不足三成，大量的問題汽柴油從民營加油站流向市場。

　　逃避監(jiān)管的貓鼠游戲

　　盡管國家對成品油的生產(chǎn)、銷售有著嚴(yán)格的規(guī)定，但記者發(fā)現(xiàn)，不但網(wǎng)上柴油、汽油批發(fā)和銷售的廣告隨處可見，黑加油站點(diǎn)還通過印發(fā)名片、建立微信客戶群的方式進(jìn)行銷售，甚至還能大量批發(fā)。

　　記者聯(lián)系山東、河北、江蘇等地多名自稱有大量汽油、柴油的供貨商，對方均稱，只要交錢就可以過去拉油，而且發(fā)票一應(yīng)俱全，有的商家還表示，自己可以代辦各種合格證，連危險化學(xué)品“登記證”和危險化學(xué)品“經(jīng)營許可證”都可以代辦。

　　而對于油品質(zhì)量，供貨商都表示，完全可以通過油品檢查。

　　“實(shí)際上化工調(diào)和油，就是用一些化工廠的低價副產(chǎn)品，再勾兌其他化工組分，使其滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！蓖跸壬f，近一年多的很多油品檢查中都發(fā)現(xiàn)，地?zé)拸S和黑加油站商家針對檢測，有組織地添加一些化工產(chǎn)品，“這些東西加進(jìn)去以后，是能通過很多日常的檢測，但加進(jìn)乙醇汽油里就有害了，如MTBE。有些本身就有害，如甲醇、乙酸仲丁酯等?！?/p>

　　而包括民營加油站在內(nèi)，為了應(yīng)付檢查，也會采用一罐好油應(yīng)付檢查，一罐低質(zhì)油銷售牟利的方法。河南省相關(guān)部門一直對社會加油站的油品進(jìn)行抽檢監(jiān)控，4月份開始，對社會運(yùn)輸車輛里油箱的油進(jìn)行取樣監(jiān)控。加油站的油不合格率只有4%左右，但車輛里油品的不合格率卻有44%?！斑@還僅僅是只檢測一個硫含量指標(biāo)的情況下。如果20個指標(biāo)全檢，不合格率更高?！毕嚓P(guān)技術(shù)人員說。

　　“去年我們組織的社會加油站督查，在一個加油站里，只有兩個汽油罐，但銷售有92/95/98三個牌號的油品?！笔∩虅?wù)廳的相關(guān)工作人員告訴記者，他們在駐馬店查處的一個加油站，就在用這樣的方法應(yīng)付檢查。

　　除了在油品檢測環(huán)節(jié)上作弊，與監(jiān)管越來越嚴(yán)對應(yīng)的是，黑加油站點(diǎn)也玩起“貓鼠游戲”，平時加油車都藏起來，一般誰要加油了，就打個電話或者微信聯(lián)系，過去給你加了就走。

　　雖然《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》都對這種行為有相關(guān)的處罰措施，但是警方人員告訴記者，由于這些黑加油站點(diǎn)較為隱蔽，不少還是流動狀態(tài)，公安機(jī)關(guān)要想查處相當(dāng)難，“有時候就算查住了，也很難抓住真正的老板，不少都是些70多歲的老年人，一問三不知”。

　　根據(jù)商務(wù)部公布的《成品油市場管理辦法》，國家對汽油、煤油、柴油等成品油經(jīng)營實(shí)行許可制度。

　　按照規(guī)定，不是誰都能管自己叫“加油站”的。申請零售經(jīng)營資格的企業(yè)，加油站的設(shè)計、施工應(yīng)通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防和環(huán)保等部門的驗收，且站內(nèi)需有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　此外，要想經(jīng)營成品油，經(jīng)營者必須提交油庫、加油站或加油點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)證明文件，以及安全監(jiān)管、公安消防和環(huán)保等多個部門核發(fā)的批準(zhǔn)證書及驗收合格文件等。此外，包括工商部門核發(fā)的“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”和安全監(jiān)管部門核發(fā)的“危險化學(xué)品經(jīng)營許可證”等也不能少。

　　但在焦作市一所駕校內(nèi)，有個打著“對內(nèi)加油”旗號的加油站，就公開對社會車輛進(jìn)行銷售。記者開車進(jìn)入該加油站，交了100元錢之后，工作人員直接給記者的車加油，她告訴記者，這里每天的生意都很好。

　　相關(guān)人士介紹說，其實(shí)關(guān)于成品油的法律法規(guī)很多，比如規(guī)定成品油屬于危險品，一直處于國家的管制范圍。無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營均屬于被禁止的行為。此外，凡是賣成品油的人必須符合技術(shù)規(guī)范，不然就算非法經(jīng)營。

　　但是，在實(shí)際執(zhí)行中，成品油市場專項整頓工作缺乏系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作開展機(jī)制，存在著政策縫隙。比如，雖然汽油屬于危險品，但油品批發(fā)商告訴記者，只要掛靠有資質(zhì)的運(yùn)輸公司，將進(jìn)貨發(fā)票開為“運(yùn)費(fèi)”即可；而一旦發(fā)現(xiàn)了違規(guī)儲存汽柴油的罐體，按照規(guī)定公安部門要全部抽走保證安全，但基層派出所往往沒有這樣的技術(shù)能力。

　　隨時引爆的“定時炸彈”

　　除了油品質(zhì)量和偷逃稅款的問題，黑加油站的存在，最急迫的風(fēng)險就是安全問題。

　　公安部門的相關(guān)人員指出，部分“黑加油站”位于鄉(xiāng)村和集市等人員密集區(qū)，并對周邊環(huán)境是否會出現(xiàn)火源欠考量，一旦發(fā)生火災(zāi)所造成的損失極大。“黑加油站”從業(yè)人員多是無證上崗，且沒有經(jīng)過任何專業(yè)安全培訓(xùn)，平常不懂防范，發(fā)生火災(zāi)等危險情況更不知如何應(yīng)對；有的使用報廢的油罐，這種油罐強(qiáng)度往往達(dá)不到要求，且經(jīng)過多年腐蝕，易引發(fā)油氣泄漏，不但會對環(huán)境造成危害，更是火災(zāi)、爆炸的潛在導(dǎo)火索；一般沒有防靜電設(shè)施等必備的安全設(shè)施，極易因雷擊或靜電火花等情況引發(fā)火災(zāi)和爆炸；各類設(shè)施之間完全沒有按規(guī)定設(shè)置合理的防火間距，且消防設(shè)施不完善或沒有消防設(shè)施，面對初起火災(zāi)無法及時撲救，小災(zāi)便會成大難。

　　更令人擔(dān)憂的是部分不法商販將汽油向塑料桶灌裝，放置于面包車、集裝箱貨車?yán)锘虼娣旁诰用駱窍禄虻叵萝噹於抗?yīng)，對周邊民宅來說就是“定時炸彈”，隨時可能發(fā)生重大安全事故。

　　而柴油雖然不易點(diǎn)燃，但依然是危險物品，國家對儲存條件、消防設(shè)施都有明確的規(guī)定。而且，柴油儲運(yùn)的要求很高，需要通過埋地等方式將靜電導(dǎo)入專門的儀器，這些“黑加油站”無疑并不符合安全要求。

　　8月2日下午4時許，一輛號牌為豫C11D57的小型面包車正要從二廣高速白馬寺站上高速，正在此處設(shè)卡檢查的洛陽高速交警劉洪喜檢查了這輛面包車。當(dāng)看見車廂里塞滿了綠色汽油桶時，卡點(diǎn)上所有警察都大吃一驚，經(jīng)清點(diǎn)，面包車?yán)锕灿?桶汽油，每桶30升，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。

　　7月31日，洛陽關(guān)林路，一輛裝有酒精的小貨車起火，附近3輛車被引燃。而這種貨車和面包車改裝成危險品運(yùn)輸車的方式，恰恰是現(xiàn)在黑加油站慣用的方式。

　　警方提醒，購買散裝汽油，需攜帶本人有效身份證件進(jìn)行實(shí)名登記；無有效身份證件的，必須憑公安機(jī)關(guān)開具的證明，經(jīng)實(shí)名登記后方能購買；若加油站遇到前來購買散裝汽油而未帶有效身份證件的可疑人員，要拒絕銷售并及時撥打110或直接報告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

　　編后

　　黑加油站不但存在極大的安全隱患，而且對環(huán)境也有極大影響。王先生表示，國Ⅵ油品嚴(yán)格控制污染物排放，油品更加清潔環(huán)保。而劣質(zhì)油品往往硫含量等嚴(yán)重超標(biāo)。汽車使用這些不達(dá)標(biāo)油品，排放時會產(chǎn)生大量氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔?，會造成光化學(xué)污染，引發(fā)霧霾，對環(huán)境造成很大危害。據(jù)悉，目前省工商局聯(lián)合商務(wù)、公安等有關(guān)部門已采取措施，保持對黑加油站點(diǎn)的高壓打擊態(tài)勢，我們呼吁涉及成品油流通領(lǐng)域的相關(guān)管理部門積極行動起來，維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)好社會公共安全和我省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的成果，為我省高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碧水藍(lán)天工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。