??（美國貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)截圖）（美國貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)截圖）

損害美國的制造業(yè)復(fù)興

發(fā)言者：Ed Brzytwa，美國化學(xué)理事會（American Chemistry Council）

作為美國化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)商的代表，基于兩點重要原因，我們要求管理部門將所有的化學(xué)以及塑料制品從加征關(guān)稅的清單上面移除。

第一，有可能損害美國的制造業(yè)復(fù)興，且會對美國的經(jīng)濟利益產(chǎn)生反作用。過去10年，美國已經(jīng)宣布的化學(xué)品制造業(yè)投資額達到1940億美元，加征關(guān)稅會使這其中近一半面臨風(fēng)險。這不僅會影響到我會會員公司，且會增加購買美國制造化學(xué)品的下游行業(yè)的成本，包括農(nóng)民和制造商，削弱美國化學(xué)工業(yè)和美國整體競爭力。

第二，會引發(fā)中國的報復(fù)性關(guān)稅。在中國報復(fù)清單2所列的114種產(chǎn)品中，有54種是化學(xué)品、塑料及塑料制品。從6月20日起，中國已經(jīng)開始報復(fù)。其清單將影響美制對華出口化學(xué)品中價值54億美元的產(chǎn)品。如果美國繼續(xù)加征25％的關(guān)稅，中國的報復(fù)清單2已經(jīng)是一個明確的信號：它將再次報復(fù)。

美國化學(xué)理事會支持政府解決對于中國的關(guān)切的努力，但我們堅信，這些長期存在的問題，應(yīng)該通過建設(shè)性的談判、WTO的執(zhí)法來解決——這也是解決問題的唯一可能，而非通過惡化世界上最重要經(jīng)濟關(guān)系的方式進行。有充分的證據(jù)表明，加征關(guān)稅會導(dǎo)致下游生產(chǎn)商成本上升、消費者物價上漲、減少下游行業(yè)的就業(yè)機會，并對美國的經(jīng)濟增長、投資和創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響。

對美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈極為有害

發(fā)言者：Jonathan Davis，國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會行業(yè)倡導(dǎo)全球副總裁

我們行業(yè)依賴遍布全球的復(fù)雜而廣闊的供應(yīng)鏈。根據(jù)美國政府的數(shù)據(jù)，美國從中國進口的這類產(chǎn)品中有超過40%來自總部在美國或美國所有的公司，這意味著美國公司也會（因關(guān)稅）遭受與中國競爭對手相同乃至更多的損失。

美國是半導(dǎo)體行業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)者，半導(dǎo)體、飛機以及大豆都是美國對中國貿(mào)易順差大的貿(mào)易。通過允許公司更好進入國外市場，貿(mào)易促進了研發(fā)，推動創(chuàng)新與增長。征收關(guān)稅會影響貿(mào)易機會進而使得創(chuàng)新枯竭，出口機會也變少。

因此我們認(rèn)為征收25%關(guān)稅對美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈極為有害。按照提議實施的關(guān)稅算，出口減少以及每年額外稅收和收入損失將超過5億美元。這一行動將扼殺創(chuàng)新并使千萬個工作崗位面臨風(fēng)險。

不可能在美國復(fù)制這些工廠

發(fā)言者：Gregory Husisian，F(xiàn)oley&Lardner 律所合伙人

Alps North America是電子開關(guān)和控制器的領(lǐng)軍供應(yīng)商。它通過銷售這些產(chǎn)品使買家能夠開發(fā)和生產(chǎn)電子配件，如感應(yīng)器、開關(guān)、電容式觸控面板等，這些電子配件會被安裝在汽車系統(tǒng)上、汽車娛樂信息系統(tǒng)以及其他熟悉的電子設(shè)備里。

但是，生產(chǎn)和銷售這些配件是一個低利潤率的行業(yè)。想要營利就要依靠遙遠(yuǎn)的全球供應(yīng)鏈。只有如此，Alps才能滿足全球各地消費者對高度可靠、低廉的電子元件的需求。

Alps的產(chǎn)品大部分是自己或附屬廠房生產(chǎn)的，我們不可能在美國復(fù)制這些工廠。通過從中國工廠進口這些產(chǎn)品，Alps North America支持了美國的創(chuàng)新活動，美國的下游生產(chǎn)以及優(yōu)質(zhì)的高薪制造業(yè)崗位，進而支持了美國經(jīng)濟。

Alps North America每月向美國汽車、家居用品和電子行業(yè)等領(lǐng)域的主要美國生產(chǎn)商銷售數(shù)百萬美元零件。如果對這些產(chǎn)品征收301條款關(guān)稅，Alps North America將別無選擇，只能將這些關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給客戶；相同的電子零部件，我們的競爭對手卻無需支付任何關(guān)稅便可進軍海外。

影響我們絕大多數(shù)業(yè)務(wù)

發(fā)言者：Kate Cumminsky，美國賽爾馬克有限責(zé)任公司安全與合規(guī)經(jīng)理

我們是全球化學(xué)品供應(yīng)商。我想說，強征關(guān)稅將影響美國化學(xué)品經(jīng)銷商。加征關(guān)稅后，為了維系顧客、維持競爭力，我們需要花長時間、高成本去與新的生產(chǎn)商、顧客建立紐帶關(guān)系，這個過程一般需要半年到1年的時間。每與一個新的生產(chǎn)商建立紐帶關(guān)系，就得花費大約1萬美元，每增加一位新顧客，就得花費2000美元，而且產(chǎn)品交付給市場的過程中，還會面臨數(shù)月負(fù)面影響。

如今，我們更擔(dān)心的是，對中國產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅將影響我們在美國的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)。若以這種方式擾亂市場，極有可能給安全供應(yīng)鏈帶來風(fēng)險。

對醫(yī)保系統(tǒng)和消費者產(chǎn)生重大影響

發(fā)言者：Jim Pigott，Medline私營醫(yī)療供應(yīng)公司代表

Medline是美國最大的私營醫(yī)療供應(yīng)公司。我們銷售超過20萬種不同的醫(yī)療產(chǎn)品。加征25％關(guān)稅不會有助于實現(xiàn)301條款的目標(biāo)，且會對我們的19個低利潤業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生不成比例的負(fù)面影響——這將會極大地影響醫(yī)院、消費者和醫(yī)療界。

我們進口的是價格低廉、技術(shù)含量低、產(chǎn)量大的產(chǎn)品，不受專利保護。我們從未被要求將任何技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國。

加征關(guān)稅會對我們的業(yè)務(wù)和客戶產(chǎn)生重大影響。短期內(nèi)，關(guān)稅將對我們的盈利能力產(chǎn)生負(fù)面影響，進而影響到我們在美的投資和就業(yè)。短期內(nèi)改變我們的供應(yīng)鏈并非實際可行的解決方案，將這些低技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)移回美國并非可行選擇。

針對這些低利潤產(chǎn)品加征25％的關(guān)稅不會推進301條款的目標(biāo)，且可能對醫(yī)療保健系統(tǒng)和美國消費者產(chǎn)生重大影響。

我們沒有被要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)

發(fā)言者：Slone Pearson，F(xiàn)ortive公司全球貿(mào)易法律顧問

Fortive公司是多元化的工業(yè)集團，年收入67億美元，擁有23家運營企業(yè)。我們?yōu)榻K端市場的工程產(chǎn)品、軟件和服務(wù)提供設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。我們在27個州擁有127家設(shè)施、1.3萬名美國員工。

我們認(rèn)為擬議的補救方法過于寬泛，不符合301調(diào)查目標(biāo)，而且將產(chǎn)生意想不到的消極后果。我們要求美國貿(mào)易代表采取明確的豁免措施，以確保補救方法本身是合理的，而且不會對美國商業(yè)造成限制。

我公司及下屬企業(yè)在中國運營已有幾十年。幾十年來，我們沒有受到301調(diào)查中的中國政府政策的影響。我們沒有被中國政府要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)，也沒有被要求轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)。相反，我們已經(jīng)在中國建立了完善的知識產(chǎn)權(quán)保護計劃。

我們認(rèn)為加征關(guān)稅對我們這樣的公司是不公平、不正確，也是不合邏輯的。對于外商獨資企業(yè)征加關(guān)稅將不會達到預(yù)期效果。這么做只會損害美國自己的公司和員工。

美國似乎在遠(yuǎn)離自由貿(mào)易體系

發(fā)言者：Aaron Padilla，美國石油學(xué)院（API）高級咨詢員

API是美國唯一的天然氣和石油產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易委員會，我們近620名成員涵蓋了勘探和生產(chǎn)、煉油、營銷、管道和海運業(yè)務(wù)等。天然氣和石油工業(yè)在美國貢獻了1030萬就業(yè)崗位。不幸的是，政府對鋼鐵和其他進口商品征收的關(guān)稅阻礙了就業(yè)機會的增加和經(jīng)濟增長。

301條款的關(guān)稅已經(jīng)影響了大約100種產(chǎn)品。我們的行業(yè)依賴于這些組件來制造美國的油田設(shè)備，這些設(shè)備要么部署在國內(nèi)石油和天然氣生產(chǎn)中，要么出口到全球市場。擴大目前的301關(guān)稅清單，將對美國天然氣和石油工業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，更將損害美國的國家安全以及曾經(jīng)負(fù)擔(dān)得起能源價格的美國消費者。

我們的產(chǎn)業(yè)也會遭到來自中國的反擊，包括公布對美國原油的關(guān)稅以及已表明其征收意向的精煉產(chǎn)品。中國約占美國原油出口總量的20％，但很容易轉(zhuǎn)向其他國家，比如伊朗、俄羅斯等美國的競爭對手。

美國似乎在遠(yuǎn)離自由貿(mào)易體系的道路，轉(zhuǎn)而尋求管控貿(mào)易，在這一貿(mào)易體系下，美國所有的貿(mào)易和投資關(guān)系都依賴于雙邊關(guān)系下的談判協(xié)商。這一政策在制定過程中缺失的透明度以及不充分的征詢，對美國的投資、就業(yè)和消費都尤其有害。

關(guān)稅清單將成為釘棺材的釘子

發(fā)言者：Jane Hardy，Brinly-Hardy公司CEO

我們的公司生產(chǎn)住宅和商業(yè)草坪及園林綠化設(shè)備，最近生產(chǎn)住宅區(qū)的供暖設(shè)備，在印第安納州有200名雇員。我公司起源于1839年，我們已經(jīng)努力奮斗了179年使自己改變并生存下來。我們歷經(jīng)過戰(zhàn)爭、經(jīng)濟蕭條和衰退，但是我認(rèn)為我們無法在最近的關(guān)稅行動中存活下來了。

我們的鋼材合同4月份到期，今年4月份隨之而來的是232條關(guān)稅的宣布；我們的供貨商對我們提高了25%-37%的價格，使我們大受打擊。我們的供貨商最近沒有，將來也不會有下調(diào)價格的打算。我們公司不夠大，不能抵抗這些加價，并且我們也不會將價格的增加傳導(dǎo)到我們的購買者身上。

我們生產(chǎn)的產(chǎn)品來源自美國和許多其他國家的供應(yīng)商，但主要來源自中國。這些不是高科技產(chǎn)品，我們可以從任何地方購入，并且我們可以調(diào)整設(shè)計以適應(yīng)競爭。但是很多部件都列于301關(guān)稅清單上，我們在美國和亞洲采購的元件都受到了影響，成本至少增加了25%。

我們最近重新設(shè)計并改進了我們的產(chǎn)品線，在工具上的投資超過了40萬美元，我們的產(chǎn)品在業(yè)內(nèi)是高端品牌，我們?nèi)绻麨榱说窒?5%的關(guān)稅而提高價格，我們的產(chǎn)品就賣不出去了，上千承包商也會受到影響。

該產(chǎn)品對我們很重要。關(guān)稅清單將成為把我們企業(yè)釘進棺材里的釘子。我們不得不進行大規(guī)模的裁員和減薪。

長期存在的市場可能會永遠(yuǎn)消失

發(fā)言者：凱文·克萊默（Kevin Cramer），北達科他州眾議員

我代表的是北達科他州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及制造商，他們目前已經(jīng)感受到了中國實施報復(fù)性關(guān)稅帶來的直接影響。中國通過對美國商品征收關(guān)稅進行報復(fù)，包括對美國大豆征收25%的進口關(guān)稅。

北達科他州是十大大豆種植州之一，今年大豆種植面積約660萬英畝，創(chuàng)下該州歷史記錄，大豆種植面積史上首次超過玉米種植面積。本月早些時候，中國商家取消了在北達科他州的所有專業(yè)供應(yīng)食品級大豆確定訂單，價值接近150萬美元，占據(jù)北達科他州專業(yè)供應(yīng)食品級大豆年度訂單的5%。

從今年4月起，大豆價格跌近17%，直奔收支平衡價位。8月，每蒲式耳大豆僅約為8.47美元。隨著大豆價格下跌，玉米價格也下跌，比去年同期跌近6%。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟周期是1年。

北達科他州的商品運往太平洋西北部地區(qū)以外的市場沒有可行的運輸路線。運輸障礙可能會會影響大豆的基礎(chǔ)價格。人們普遍擔(dān)心長期存在的市場可能會永遠(yuǎn)消失。在農(nóng)業(yè)方面，收成不好的一年或許就意味著很多生產(chǎn)者失業(yè)。

對成千上萬的員工帶來威脅

發(fā)言者：Richard Baillie，Baillie Advanced Materials公司董事長

加征關(guān)稅會對國內(nèi)氟聚合物帶來毀滅性影響，有損我們的競爭力，減少就業(yè)、惡化投資。氟聚合物是包括醫(yī)學(xué)植入物、炊具、半導(dǎo)體、軍事及航空應(yīng)用等在內(nèi)的一系列美國國產(chǎn)產(chǎn)品的成分，對我們的經(jīng)濟至關(guān)重要。如果對這些產(chǎn)品加征關(guān)稅，將對美國氟聚合物工業(yè)造成嚴(yán)重且無法彌補的損失，美國許多企業(yè)都將為此受傷。

在美國，這類企業(yè)有超過4000家，他們擁有成千上萬的雇員。我們行業(yè)雇用的都是高技能員工，包括數(shù)千名機械師，他們都致力于生產(chǎn)聚四氟乙烯。我們行業(yè)銷售了數(shù)十億美元聚氟樹脂，這些聚氟樹脂最終被轉(zhuǎn)化成數(shù)百億美元的產(chǎn)品，對美國經(jīng)濟至關(guān)重要。

氟聚合物行業(yè)面臨全球性供應(yīng)短缺，美國沒有能力自給自足，國內(nèi)生產(chǎn)商沒辦法滿足我們的要求。美國的氟聚合物工業(yè)正在成長。擬議的加征關(guān)稅將對成千上萬的員工帶來威脅。

損害公司競爭力和自我完善能力

發(fā)言者：Greg Merritt，科瑞公司副總

科瑞是一家美國先進的生產(chǎn)功率半導(dǎo)體的公司，這種元件運用在電動汽車充電、太陽能逆變器、儲能、計算機和工業(yè)能源領(lǐng)域。過去10年投入13億美元進行研發(fā)，使我們獲得超過2200項美國專利。

功率半導(dǎo)體是一種非常復(fù)雜的高科技。這個過程涉及到數(shù)百種半導(dǎo)體的制造，歷時6到20周。

碳化硅技術(shù)在中國尚未成熟。我們的目標(biāo)就是維持美國在這些方面的技術(shù)優(yōu)勢。為了保持優(yōu)勢，我們必須繼續(xù)快速增長，通過由中國生產(chǎn)商帶來的巨大活力。

任何降低我公司投資和繼續(xù)增長的事情，都將會導(dǎo)致中國生產(chǎn)商進入市場并獲得動力。

半導(dǎo)體最后在中國被包裝，這是一個非常小的增值操作。完成后銷往世界各地，并且我們45%的商品將被銷往中國。因此，加征關(guān)稅使美國消費者很可能不會購買本公司的功率半導(dǎo)體，銷售上的損失，則會損害公司在擴大市場上的競爭力以及完善自身產(chǎn)品的能力。這將會為中國進入世界市場提供機會。這肯定會給經(jīng)濟造成損害。

代價將轉(zhuǎn)嫁給美國消費者

發(fā)言者：Stefan Brodie，Purolite Corporation董事長兼CEO

我們公司是美國僅有的兩家制造離子交換樹脂的公司之一。目前全球離子交換樹脂嚴(yán)重短缺。我們并不期待這種短缺狀態(tài)能在近期改善，短期內(nèi)出現(xiàn)新生產(chǎn)者也不現(xiàn)實。這個行業(yè)需要數(shù)千萬美元的資金、許多年的時間才能獲得許可、新建工廠并使用。

從長遠(yuǎn)看，由于美國國內(nèi)此類產(chǎn)品供給下降，加征關(guān)稅會將代價轉(zhuǎn)嫁給美國消費者以及凈化飲用水、食品供應(yīng)鏈、廢水處理、化學(xué)品等行業(yè)。更關(guān)鍵的是，這種美國國內(nèi)的進一步短缺，意味著飲用水內(nèi)的多種污染物可能無法以經(jīng)濟的方式進行處理，導(dǎo)致消費者體內(nèi)這些污染物含量將提升，甚至重演發(fā)生在弗林特的水污染事件。

這個行業(yè)在全球的總銷售額不過10億美元，來自中國的進口也不超過1億美元；這么小的規(guī)模，中國政府從來就沒有將其當(dāng)作戰(zhàn)略性超越技術(shù)或者是制造業(yè)的重點。

6000個就業(yè)崗位處在危險邊緣

發(fā)言者：Mike Gray，Valmet北美資本運營公司高級副總裁

Valmet是全球紙漿、造紙和能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者。我們在美國有15家分公司，雇傭了1200名美國工人，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)造收入。目前的關(guān)稅政策迫使我們調(diào)整供應(yīng)鏈，這將導(dǎo)致造紙成本的增加，最終紙張的價格也會上漲。這樣客戶對于我們產(chǎn)品的需求就會下降，從而影響美國工人和我們的收入。

我們每年都會雇傭數(shù)千名美國工人去裝配我們的設(shè)備，或從事維修售后工作。據(jù)統(tǒng)計，目前的關(guān)稅政策將造成6000個直接或間接的就業(yè)崗位處在危險邊緣；Valmet公司的收入也會降低，對美投資率、美國的稅收收入都會相應(yīng)降低。

這一系列影響是不會隨著國內(nèi)生產(chǎn)的增加而抵消的。這些產(chǎn)品美國在15至20年的時間內(nèi)是造不出來的，美國目前也沒有足夠大的工廠制造我們所需的機器。如果真要在美國國內(nèi)重新開始生產(chǎn)，那么要花很多年的時間重建工廠與設(shè)備。

最終會給美國家庭造成負(fù)擔(dān)

發(fā)言者：Hun Quach，美國零售業(yè)協(xié)會國際貿(mào)易副總裁

美國零售業(yè)協(xié)會代表了一群全球最大、最有活力的零售業(yè)公司，這些公司創(chuàng)造1.5萬億美元的年收入和上百萬個美國崗位。我們贊成政府要求中國注重支持產(chǎn)權(quán)的行為，但是加征關(guān)稅的范圍過于寬泛，許多并不涉及貿(mào)易違規(guī)，這么做僅會提高物價。

301報復(fù)性關(guān)稅只會對美國經(jīng)濟利益造成損傷，包括美國千千萬萬個家庭。所以我們希望能刪除45條關(guān)稅項目。否則，眾多美國產(chǎn)品將會遭受損失。加征25%關(guān)稅的行為最終會給美國家庭造成負(fù)擔(dān)，尤其是中低層家庭。政府需要確保將日常用品排除在征收名單外，以免給美國家庭造成負(fù)擔(dān)。

什么時候可以開始談判

發(fā)言者：Craig Updyke，美國電氣制造商協(xié)會貿(mào)易和商業(yè)事務(wù)總監(jiān)

美國電氣制造商協(xié)會代表近350家電氣設(shè)備和醫(yī)療成像設(shè)備制造商，這些企業(yè)在美國擁有7000多家工廠，提供了36萬個工作崗位。美國電氣制造商協(xié)會認(rèn)為，中美之間應(yīng)該通過更明確、有約束力和可執(zhí)行的貿(mào)易規(guī)則，并遵守國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范，確保更公平的競爭環(huán)境。

一些電氣制造商協(xié)會的成員公司在中國開設(shè)工廠，生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，還有許多公司從中國的合作伙伴那里采購成品和零部件。特別是，許多公司從中國采購零部件到美國，以支持在美國國內(nèi)的制造業(yè)務(wù)。7月6日實施的25％加征關(guān)稅影響了約100種隸屬或接近美國電氣制造商協(xié)會制造范圍內(nèi)的產(chǎn)品。

對隸屬于美國電氣制造商協(xié)會范圍內(nèi)的25種產(chǎn)品征收相等的關(guān)稅，會嚴(yán)重?fù)p害我們行業(yè)的全球競爭力，包括相關(guān)企業(yè)的制造業(yè)務(wù)及就業(yè)基地。25％的關(guān)稅若按建議實施，意味著美國電子工業(yè)公司及其客戶的額外征稅增加了至少5億美元。廣泛的關(guān)稅會伴隨全球供應(yīng)鏈的附帶損害，最好避免。

如果主管部門認(rèn)為關(guān)稅是必要的，我們希望關(guān)稅的使用范圍比建議的縮窄，并且持續(xù)時間必須很短暫。如果關(guān)稅是旨在讓中國進行談判，那我們的行業(yè)要問，什么時候可以開始談判。