河南商報記者宋曉珊

　　每年兩會期間，但凡涉及學前教育的話題往往成為媒體關注的“爆款”，不想讓孩子“輸在起跑線上”的家長更是拼盡全力想讓孩子進一個好點的幼兒園。

　　11月6日，省人大常委會五年地方立法規(guī)劃發(fā)布，河南擬為學前教育立法。

　　消息

　　河南省人大常委會

　　公布五年地方立法規(guī)劃

　　今年是省十三屆人大常委會履職的開局之年，編制立法規(guī)劃是今年省人大常委會重點工作之一。

　　11月6日，河南省人大常委會立法工作暨立法培訓會議在鄭州召開。會上發(fā)布的消息顯示，2018年至2022年地方立法規(guī)劃選列立法項目74件，涵蓋我省經濟社會發(fā)展的各個領域。

　　據介紹，《河南省人大常委會2018年至2022年地方立法規(guī)劃》(以下簡稱立法規(guī)劃)由省人大常委會編制，經省委常委會研究同意，已于今年6月24日由省委轉批實施。立法規(guī)劃共選列立法項目74件，由審議項目31件和調研項目43件組成。其中，制定39件、修訂35件。

　　關注

　　《河南省學前教育條例》等被列入立法規(guī)劃

　　“學前教育是新時期中國教育發(fā)展最快的一個部分，也是當前中國教育最大的一塊短板?！苯逃坎块L陳寶生2018年3月在十三屆全國人大一次會議記者會上指出，我國學前教育存在一些問題，如保教人員數量不足、水平不高，普惠性幼兒園不足，財政保障和成本分擔機制沒有建立，管理和安全存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、幼兒教育觀念需要進一步轉變等。2018年9月7日，公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，學前教育法被納入全國人大常委會立法規(guī)劃的一類立法項目。

　　為了積極回應社會關注，《河南省學前教育條例》等被列入立法規(guī)劃。

　　《中國(河南)自由貿易試驗區(qū)條例》入列

　　2013年3月8日，國務院批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2025年)》，標志著全國首個國家級航空港經濟實驗區(qū)正式在鄭州設立。2016年3月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定要在現有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎上，再新設河南鄭洛新等3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3個國家高新區(qū)，舉全省之力將其建設成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地。2017年4月1日，中國(河南)自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立，包括鄭州、洛陽、開封三個片區(qū)。

　　重大發(fā)展政策接二連三落戶河南，并已步入發(fā)展正軌。為了發(fā)揮立法的引領和推動作用，確保國家和我省重大戰(zhàn)略順利實施，此次立法規(guī)劃將《中國(河南)自由貿易試驗區(qū)條例》《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)條例》等列入其中。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護

　　推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展

　　加強自然資源和生態(tài)環(huán)境保護，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展，也是我省近年來的重點工作之一。此次立法規(guī)劃也包括了這方面的立法項目。如《河南省土壤污染防治條例》《河南省水污染防治條例》《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂)》等。

　　說法

　　立法規(guī)劃是我省省本級未來五年地方立法綱要

　　省人大常委會法工委主任王新民介紹，立法規(guī)劃是省人大常委會對未來五年我省省本級地方立法工作的總體安排，是對地方立法工作宏觀性、全局性和前瞻性的思考和把握，是一項做好地方立法工作的基礎性工作。

　　同時，立法規(guī)劃是動態(tài)的、開放的、指導性的。在未來立法工作中，還要著眼于處理好改革和法治的關系，既要保持立法規(guī)劃的總體確定性，同時，也要適應國家政策調整和上位法變化的需要保持必要的靈活性。隨著經濟社會發(fā)展進步和改革的不斷深入，對于適應形勢發(fā)展急需立法的項目，經過認真研究論證，條件成熟的，也可以納入省人大常委會年度地方立法規(guī)劃，適時啟動立法程序。