核對工作流程示意圖據(jù)鄭州市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心

　　□大河報(bào)·大河客戶端記者蔡君彥

　　鄭州市一名母親申請低保救助，工作人員經(jīng)過核對，發(fā)現(xiàn)她女兒名下有工商注冊資金121萬，當(dāng)事人并不符合救助資格……多年來，這類明明有“家底兒”，還想著吃低保的事例屢見不鮮，不過，日益完善的跨界核對機(jī)制，正讓一些人的刻意隱瞞無處遁形，有效破解了家庭收入和財(cái)產(chǎn)核實(shí)難的問題。

　　大河報(bào)·大河客戶端記者了解到，今年1月至10月，全省受委托核對低保信息386萬人次，檢出不符合低保條件11萬人次。

　　女兒名下有121萬工商注冊資金媽媽不能享受低保

　　“核對結(jié)果，讓我們很意外。”鄭州市金水區(qū)豐慶路街道辦事處工作人員說到核對的“威力”，聊起轄區(qū)居民趙女士放棄低保申請一事。

　　據(jù)工作人員介紹，趙女士年過半百，早年離異，獨(dú)自居住，有一兒一女，兒子打零工，女兒也沒有穩(wěn)定工作。工作人員對其家庭進(jìn)行入戶調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)居住環(huán)境比較簡陋，也沒啥高檔生活用品。

　　可是，通過區(qū)里向市級核對中心提交核對申請后，收到的核對報(bào)告卻顯示，趙女士的女兒名下有工商注冊資金121萬，“依據(jù)鄭州市相關(guān)規(guī)定，兒女名下有工商注冊資金的，父母不能享受低保?！睂Υ?，趙女士無話可說，放棄了低保申請。

　　根據(jù)身份證號可核對房產(chǎn)車輛等多項(xiàng)信息

　　所謂“核對”，就是政府相關(guān)部門在實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、保障性住房等社會救助時，委托鄭州市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心以及縣（市、區(qū)）核對機(jī)構(gòu)，對提出申請或者已經(jīng)享受社會救助的城鄉(xiāng)居民個人或者家庭（以下統(tǒng)稱核對對象）開展經(jīng)濟(jì)狀況核對。各級公安、人社、民政、房管、工商、稅務(wù)、金融、公積金、農(nóng)業(yè)、證券、保險(xiǎn)、銀行等部門根據(jù)核對工作需要，提供核對對象的相關(guān)信息。這樣的“跨界核對”結(jié)果通過書面報(bào)告形式反饋委托部門，并作為政府相關(guān)部門作出行政審批決定的重要依據(jù)。

　　核對工作具體如何實(shí)施？11月19日至22日，全省核對機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人綜合能力培訓(xùn)班在鄭州舉辦。21日下午，40名參與培訓(xùn)者到金水區(qū)民政局進(jìn)行現(xiàn)場交流，看該區(qū)工作人員演示“信息化”的核對流程。

　　比如，有群眾到街道辦事處申請保障性住房或慈善救助、低保救助、臨時救助，申請委托后，電腦錄機(jī)人員就把群眾的資料通過高拍儀上傳到金水區(qū)民政局等待審核，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。

　　金水區(qū)民政局接到各街道辦事處的核查委托之后，則會分類別匯總，于每月5日、20日兩次匯總上傳數(shù)據(jù)到鄭州市級的核對中心，等接到市級核對中心返回的數(shù)據(jù)后，打印核對報(bào)告，審核群眾資料，再通知街道辦事處領(lǐng)取核查結(jié)果。

　　“如今，根據(jù)核對對象的身份證號碼，和一份群眾授權(quán)委托書，就可以精準(zhǔn)查詢出當(dāng)事人的工商登記、公積金、房產(chǎn)、車輛、戶籍、殯葬等方面的信息。”金水區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，申請能否通過，需要數(shù)據(jù)說話。

　　據(jù)了解，2015年5月金水區(qū)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心正式掛牌成立，當(dāng)年8月在各辦事處全部配備高拍儀通過網(wǎng)絡(luò)上傳數(shù)據(jù)資料，并制定了核對中心工作人員守則、核對中心保密守則等。核對機(jī)制的建立，有效提高了救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確率。

　　白紙黑字紅手印核對的前提是申請人授權(quán)

　　核對機(jī)制下，申請人“家底兒”暴露無遺，這種情況下，又該如何兼顧對個人信息的保護(hù)？

　　據(jù)工作人員介紹，核對的前提是當(dāng)事人必須授權(quán)，“白紙黑字紅手印”。

　　記者從鄭州市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心了解到，為開展好核對工作，首先嚴(yán)格授權(quán)委托。只有在社會救助申請人承諾授權(quán)政府救助部門核查的前提下才能受理，部門信息共享只針對救助申請家庭信息的提取與供給。

　　此外，規(guī)定了各級權(quán)限。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，按照市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級進(jìn)行權(quán)限劃分。

　　與此同時，還強(qiáng)化了數(shù)據(jù)安全。硬件上，各比對部門前置機(jī)端都配備高端物理防火墻；網(wǎng)絡(luò)上，采用用戶密碼驗(yàn)證、密碼CA認(rèn)證等三種方式進(jìn)行保障；功能上，增加前置機(jī)日志管理，全程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)交換；管理上，在個人授權(quán)的前提下，各縣（市、區(qū)）層層簽訂保密協(xié)議。提交核對時，必須有業(yè)務(wù)主管和工作人員兩人同時授權(quán)方可提交。

　　健全核對機(jī)制讓救助溫暖最需要幫助的人

　　“伴隨社會救助體系的不斷完善，社會救助在對象瞄準(zhǔn)和收入核查方面面臨著重大挑戰(zhàn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建核對信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動核對，是救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的發(fā)展方向?！焙幽鲜〉褪杖爰彝フJ(rèn)定指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，2014年11月，我省批準(zhǔn)成立了河南省低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心，該中心成立以來，承擔(dān)全省低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)、經(jīng)濟(jì)狀況信息查詢與核對、宣傳交流等相關(guān)工作，在強(qiáng)化傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等核對手段的基礎(chǔ)上，努力搭建跨部門、多層次、信息共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，橫向?qū)崿F(xiàn)戶籍、住房、車輛、稅務(wù)、保險(xiǎn)、金融、工商、證券等29個管理部門相關(guān)信息共享，縱向?qū)崿F(xiàn)部、省、市、縣上下貫通和聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)信息的互聯(lián)互通和追溯查詢，使社會救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定。

　　目前，全省18個省轄市已全部成立核對機(jī)構(gòu)，10個省直管縣（市）已成立核對機(jī)構(gòu)7個。其中，鄭州市按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息核對平臺，實(shí)現(xiàn)了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級全覆蓋，成為全國省會城市中第一家應(yīng)用民政部核對信息基礎(chǔ)平臺進(jìn)行本地化開發(fā)的典型和全國第一家與低保信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對接的范例。

　　“救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對是保障社會公平正義的重大舉措，為實(shí)施‘精準(zhǔn)救助’提供有力保障?！编嵵菔械褪杖爰彝ソ?jīng)濟(jì)狀況核對中心主任劉亞安表示，截至今年6月底，鄭州全市核對低保申請家庭250928戶419347人，查出問題并退出低保5839戶12492人，檢出率為2.33%；核對低收入申請家庭18156戶46808人，查出問題并退出低收入1710戶4599人，檢出率為9.42%；核對公租房申請家庭59421戶98323人，查出與所報(bào)收入不符人數(shù)為12914人，檢出率為13.13%。下一步，鄭州市還將實(shí)現(xiàn)全國的婚姻、殯葬、證券、工商等信息的共享，這將使鄭州市的數(shù)據(jù)比對范圍實(shí)現(xiàn)再飛躍。

　　另據(jù)了解，今年1至10月，全省受委托核對低保信息386萬人次，檢出不符合低保條件11萬人次；受委托核對住房保障4.3萬人次，檢出不符合住房保障條件6726人次。其他業(yè)務(wù)受委托核對59.1萬人次，檢出不符合條件2.6萬人次。鄭州、開封、濮陽、許昌、商丘、駐馬店等多個省轄市與扶貧部門建立了定期數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)工作做出了積極貢獻(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，如今，通過跨界核對可以把核對對象的“家底兒”理得門清，這樣一來，既提高了社會救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，確保有限的救助資金真正用到困難群眾身上，又培養(yǎng)了居民申請救助的誠信意識，減少了動態(tài)管理中的糾紛和爭議。而隨著核對機(jī)制建設(shè)日益完善，社會救助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)性將會進(jìn)一步提高，使社會救助工作更加公正公平。