近年來，根據(jù)中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府《關于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》（駐發(fā)〔2014〕5號）文件精神，遂平縣大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。

    2014年，全縣要新增合作社及家庭農(nóng)場各100家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個行政村新增1家合作社或家庭農(nóng)場，新增合作社和家庭農(nóng)場各占50%；培育創(chuàng)建市級示范社10家；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1家聯(lián)合社，全縣發(fā)展10家以上聯(lián)合社；完成以“一加一”面粉為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體組建任務；全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到600家，帶動農(nóng)戶數(shù)占全縣總農(nóng)戶數(shù)的40%以上，力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占總承包耕地面積的40%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)社會化服務，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)率明顯提升。
    到2016年，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)步增長，達到1000家以上，市級以上示范性合作社達到40家，帶動農(nóng)戶數(shù)占全縣總農(nóng)戶數(shù)的55%以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占總承包耕地面積的50%以上，入社社員較非入社成員增收30%以上。

    一、大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民
    立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，著力培育一批骨干農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。支持有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，通過流轉(zhuǎn)土地等多種方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模。支持高等院校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生以及農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持外出務工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。
    二、支持發(fā)展家庭農(nóng)場

    鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，符合登記條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。鼓勵農(nóng)戶以土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價入股農(nóng)民專業(yè)合作社或者以林權(quán)出資成立公司。引進專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，發(fā)展標準化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

    三、提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社

    深入開展以“運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量。開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點，在試點地區(qū)允許農(nóng)民專業(yè)合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，著力打造一批大社強社。支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織興辦加工、流通服務業(yè)，完善生產(chǎn)設施，擴大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力。

    四、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做優(yōu)。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的大企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術改造，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。

    五、組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎、農(nóng)民合作社為紐帶的一體化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。利用龍頭企業(yè)信息靈、網(wǎng)絡廣、品牌硬、實力強、信用好等優(yōu)勢，與合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)合發(fā)展，形成“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”運行模式，充分發(fā)揮企業(yè)的資金和市場優(yōu)勢、合作社的人才和技術優(yōu)勢、家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)大戶的資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以企帶社，以社促企、企社互補、聯(lián)運發(fā)展的架構(gòu)。2014年完成以“一加一”面粉為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體組建任務。到2016年，完成3家以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體組建任務。

    六、統(tǒng)籌建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
    應本著“超前探索、重點突破、機制創(chuàng)新、配套推進”的工作思路，按照“體制機制創(chuàng)新、服務體系健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、主體類別齊全、農(nóng)機裝備領先、規(guī)模經(jīng)營過半、農(nóng)民增收明顯”的試點標準，建設常莊鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過三年建設，使常莊鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高，主導產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)日益壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷增強，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設進一步健全，農(nóng)民收入進一步增加，發(fā)展活力進一步增強。