□大河報(bào)·大河客戶端記者段偉朵

　　乘坐公共交通工具要給老弱病殘?jiān)凶屪?，這是文明禮貌；但反過(guò)來(lái)，老年人或孕婦是否可以強(qiáng)迫別人讓座？25日，《河南省文明行為促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議首次審議，草案從公共秩序、文明出行、公共環(huán)境衛(wèi)生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、文明旅游、文明上網(wǎng)等多個(gè)維度，重新定義河南人文明行為基本規(guī)則。省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任楊汝北介紹，草案分別從愛(ài)國(guó)、公共秩序等十一個(gè)方面作了具體規(guī)定，創(chuàng)新性地以“愛(ài)國(guó)文明行為規(guī)范”打頭、以“國(guó)際交往文明行為規(guī)范”收尾，體現(xiàn)了我省文明行為立法的政治站位和國(guó)際視野，在國(guó)內(nèi)尚屬首例。

　　說(shuō)法

　　過(guò)馬路玩手機(jī)，最高可處罰200元

　　楊汝北介紹，在一些具體領(lǐng)域，比如養(yǎng)犬、公共場(chǎng)所禁煙等突出問(wèn)題，草案列舉了6條，明確有這些行為的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令整改，處警告或五十元以上二百元以下罰款。

　　記者了解到，這6條分別是：在禁煙場(chǎng)所吸煙的；在建筑物、構(gòu)筑物外墻、地面和其他公共設(shè)施上非法涂寫、刻畫、噴涂、粘貼；從建筑物或車輛內(nèi)向外拋撒物品；攜犬出戶不束犬鏈(繩)、不及時(shí)清理犬只糞便；駕駛機(jī)動(dòng)車不按照規(guī)定禮讓、避讓行人，駕駛非機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定載人、拉客；通過(guò)人行橫道使用手機(jī)等便攜式電子設(shè)備的。

　　此外，草案明確，違反相關(guān)規(guī)定，辱罵、威脅、推搡勸阻人或投訴舉報(bào)人，尚未構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處警告或者二百元以下的罰款。

　　公民實(shí)施見(jiàn)義勇為、緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、扶助等救助行為，被助人及其近親屬故意隱瞞真相，捏造事實(shí)，企圖謀取不正當(dāng)利益，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　公共秩序

　　不從建筑物、車輛內(nèi)向外拋撒物品

　　高空拋物是最近幾年的熱點(diǎn)話題，公眾對(duì)此類不文明行為極度反感。而最高人民法院最近也出臺(tái)意見(jiàn)，明確各級(jí)法院要依法妥善審理高空拋物、墜物案件，有效預(yù)防和依法懲治高空拋物、墜物行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”。

　　不過(guò)，高空拋物、墜物并非上升到案件才被重視。不少小區(qū)有居民因?yàn)閼卸琛⒊臣?、熊孩子搗蛋等原因，會(huì)認(rèn)為扔點(diǎn)東西不算啥事。針對(duì)此類現(xiàn)象，草案明確，公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，不從建筑物、車輛內(nèi)向外拋撒物品。

　　此外，在維護(hù)公共秩序方面，草案還明確：公民不在禁煙場(chǎng)所吸煙；等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)；開(kāi)展健身、娛樂(lè)、宣傳、銷售、慶典等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定，合理使用場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，避免噪聲擾民等。

　　文明出行

　　乘坐公共交通工具時(shí)，不得霸座、強(qiáng)迫他人讓座

　　近年來(lái)，因?yàn)椴晃拿鞒鲂幸l(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題屢屢占據(jù)頭條。高鐵“霸座”、地鐵上老年人罵哭不主動(dòng)讓座的小姑娘乃至在公交車上乘客與司機(jī)鬧矛盾沖動(dòng)搶奪方向盤等。

　　草案針對(duì)公民文明出行應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，給予9條列舉。其中包括：公交車、出租車、客運(yùn)車輛上下客時(shí)有序?？?，不甩客、欺客、拒載；乘坐公共交通工具時(shí)，主動(dòng)為有需要的人讓座，不得搶座、霸座、強(qiáng)迫他人讓座；禁止在公共交通工具上有辱罵、拉扯、毆打行為或者以其他方式危害交通安全；不破壞共享交通工具及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備，使用后按照規(guī)定有序停放。

　　文明社會(huì)

　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放衛(wèi)生間、停車位

　　就保障與監(jiān)督方面，草案對(duì)縣級(jí)以上人民政府、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、黨政工作部門、公共企事業(yè)單位、窗口單位、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)等在文明行為促進(jìn)工作中的職責(zé)分工作出明確規(guī)定，增強(qiáng)了文明行為促進(jìn)的規(guī)范性和可操作性。

　　其中，草案規(guī)定，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放本單位衛(wèi)生間、停車泊位等設(shè)施。

　　共享交通工具運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理投放運(yùn)營(yíng)車輛，運(yùn)營(yíng)車輛要清潔，停放車輛要整齊，及時(shí)修復(fù)破損車輛、清理廢棄車輛。

　　文明社區(qū)

　　遛狗應(yīng)拴繩，及時(shí)清除犬只糞便

　　小區(qū)是市民的家，小區(qū)環(huán)境需要人人維護(hù)。隨著城市養(yǎng)狗家庭增多，關(guān)于文明養(yǎng)犬的話題，也屢次被熱議；城市出行，不少人選擇“小電電”，由此出現(xiàn)的從樓上亂扯電線為電動(dòng)車充電的情況也屢禁不止，因?yàn)檫`規(guī)充電引發(fā)火災(zāi)的情況也經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端。

　　因此，草案對(duì)文明社區(qū)建設(shè)作出7條規(guī)定。其中包括：不亂停亂放車輛，不違反規(guī)定為電動(dòng)車充電；不違規(guī)飼養(yǎng)畜禽、寵物、大型或烈性犬只，攜犬出戶采取束犬鏈（繩）等安全措施，及時(shí)清除犬只糞便。

　　針對(duì)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，草案則提出，文明辦理紅白喜事，不索要、收受高價(jià)彩禮，不盲目攀比，鋪張浪費(fèi)。