改造后的焦作市山陽區(qū)豐收社區(qū)體育設施齊全

　　□策劃：政務產(chǎn)品部　執(zhí)行：大河報·大河客戶端記者孫煊哲李巖文白周峰攝影

　　老舊小區(qū)改造牽涉居民的切身利益，高效順暢實施老舊小區(qū)改造，調(diào)動和提高居民的參與度是很必要的。然而在實際操作中，大多數(shù)只是政府一家在“獨唱”，居民只是享受成果。焦作市山陽區(qū)以“黨群360工作法”推進老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，發(fā)揮群眾主體作用、激發(fā)群眾參與熱情，居民踴躍出力，捐資約10萬元，共同參與到改造工作中來，探索出一條新路子。具體是怎么做的？

　　政策：政府鼓勵群眾全程參與、共同出資

　　老舊小區(qū)改造光靠政府補助還不行。省住建廳副廳長郭風春認為，在資金籌措方面，社區(qū)業(yè)主和居民不僅要參與支持老舊小區(qū)改造，而且按照“誰受益、誰出資”的原則和居民的承受能力，承擔一定比例的改造費用，通過居民出資、出力，增強社區(qū)居民的家園意識。

　　近日我省發(fā)布的《河南省人民政府辦公廳關于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導意見》（以下簡稱《意見》），也明確要求，老舊小區(qū)改造要以“政府主導，居民參與；以人為本，突出重點；因地制宜，分類施策”為基本原則。注重創(chuàng)新模式，多渠道籌措資金，引入市場機制，形成“政府主導、政策支持、居民參與、市場運作”的工作機制。

　　在居民出資方面，《意見》要求，按照“誰受益、誰出資”和“公益設施共同出資、個性項目戶主負責”的原則，各省轄市、濟源示范區(qū)、各縣(市、區(qū))可結合實際，明確居民出資責任和出資形式，探索居民出資部分通過住宅專項維修基金、公共收益等渠道籌集。

　　目前，全省各地都在積極探索資金籌措新模式，但大部分為政府出資，而焦作市山陽區(qū)創(chuàng)新工作方法，以“黨群360工作法”引導居民參與，共同出資，走出了新的模式，其中比較典型的就是豐收社區(qū)。

　　探訪：社區(qū)居民捐資10萬元，共同打造完美社區(qū)

　　11月28日，記者來到焦作市山陽區(qū)豐收社區(qū)進行調(diào)查?！叭巳司桢X助力，共建美好家園”的宣傳條幅還掛在球場。該小區(qū)建成于1997年，有712戶家庭共2500多人。最早為市供電局家屬院，由于時間較早，目前空房、租戶也慢慢多了起來，給改造提質(zhì)工作帶來了不小的難度。改造好的小區(qū)綠意盎然、道路平坦、車輛停放有序。在社區(qū)服務中心還設置有老人日間照料中心、健身房、文體活動中心、餐廳等。

　　“基本上我們每家每戶都出了錢，小區(qū)改造好了大家都受益嘛！”焦作市山陽區(qū)豐收社區(qū)居民尹先生說，社區(qū)動員大家共同出資參與改造，剛開始很多人不理解，不愿意配合?！昂髞泶蠹铱吹缴鐓^(qū)是真正為百姓干實事，于是都紛紛出錢出力，我也出了幾百塊錢。改造后的小區(qū)設施更加全面，附近小區(qū)的居民都來我們這里玩，我們的幸福感得到明顯的提升?！?/p>

　　社區(qū)書記張雅麗告訴記者，按照區(qū)里的要求，小區(qū)在改造前社區(qū)就動員，爭取全體居民共同參與，到最后共湊集了約10萬元改造資金，為政府分擔了資金壓力的同時，也讓居民增加參與感和增強了主人翁意識，在以后的生活中也會更加珍惜這次改造成果，共同愛護自己的家園。

　　經(jīng)驗：黨建引領,帶動全員捐錢參與改造

　　在采訪時，該社區(qū)還接待了一個來自孟津的考察團，分享其工作經(jīng)驗。

　　豐收社區(qū)是如何做到的呢？

　　“我們充分利用了‘黨群360工作法’來指導工作?！睆堁披惤榻B稱，首先在小區(qū)張貼倡議書、懸掛條幅來制造氛圍。重要的是要在黨群議事會上先把黨員工作做通，給黨員們講明白為什么要這么做、會帶來哪些好處等。然后發(fā)動黨員利用中午、下班、周末時間入戶宣講政策，不少群眾為此感動，主動捐錢并帶動其他群眾捐錢，這種“以黨員帶動群眾，以先進群眾代表帶動更多的群眾”的工作方式很有效，很快大家的思想都從不理解轉(zhuǎn)變成理解，不參與轉(zhuǎn)變成主動參與。

　　“我們小區(qū)出資多少沒有硬性要求，50元、100元、300元、500元甚至1000元的都有?！睆堁披愓f，還有兩名分別是90多歲、80多歲的老黨員看到倡議書后，拄著拐棍顫顫巍巍地也來捐錢，說自己年齡大了，出不了太多錢，一點心意為社區(qū)出點力，在場工作人員無不為之動容。還有的剛開始磨不開臉面稍微出一點，但看到大家這么積極出資，捐資兩三回的也有不少?！白罱K，我們小區(qū)出資群眾的比例超過了90%?！?/p>

　　目前，山陽區(qū)全區(qū)都在推進“黨群360工作法”。在11月25日召開的山陽區(qū)以“黨群360工作法”推進老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作會上，區(qū)委書記李建超強調(diào)，全區(qū)上下要群策群力，凝心聚力。要牢記初心使命，充分利用“黨群360工作法”，與群眾平等溝通，當好群眾的服務員，要尊崇群眾主體地位、發(fā)揮群眾主體作用、激發(fā)群眾參與熱情。