大河網(wǎng)訊（政務(wù)記者 劉高雅）為推動重大項目盡快開工復(fù)工，河南開展“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項行動，通過出臺政策“組合拳”、加速在線審批等，將疫情對項目建設(shè)、投資運(yùn)行的影響降到最低。

據(jù)河南省發(fā)展改革委傳來的消息，截至目前，我省通過在線平臺共申報項目16258個，已辦結(jié)項目11212個；省級重點(diǎn)項目已復(fù)工開工1070個，一季度新開工項目298個，已基本實現(xiàn)全面開復(fù)工；已儲備項目7100個，總投資8236億元。

●打通投資堵點(diǎn) 加速在線審批

去年12月16日，為廣泛征集問題線索，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《河南省“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項行動方案》，建立線上線下協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難題。通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺設(shè)立問題征集入口，建立線索移送交辦機(jī)制，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐一解決。

今年2月5日，為降低疫情對投資的沖擊，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)投資工作的通知》，從加快投資項目在線審批、加強(qiáng)重大項目謀劃儲備、做好項目開復(fù)工準(zhǔn)備等方面提出10項政策措施。

同時，為暢通在線平臺互聯(lián)網(wǎng)端項目申報、進(jìn)度查詢功能，制定了《疫情防控期間河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺一站式申報操作指南》，上線手機(jī)端查詢功能，加強(qiáng)咨詢服務(wù)值守，開展“不見面審批”，對審批、核準(zhǔn)、 備案等手續(xù)實行網(wǎng)上收件、遠(yuǎn)程審批。

●深化審批改革 完善制度體系

按照省政府要求，省發(fā)展改革委制定了《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》，以“統(tǒng)一審批事項、統(tǒng)一在線平臺、統(tǒng)一審批流程”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)投資審批制度改革，做到一張清單更加精簡規(guī)范、一個平臺更加便捷高效、一百個工作日內(nèi)完成全流程審批的目標(biāo)，覆蓋更多類型的投資項目。

統(tǒng)一審批事項方面，核查事項法律依據(jù)，鼓勵省級審批部門結(jié)合實際情況進(jìn)一步明確精簡或豁免審批的范圍。持續(xù)總結(jié)市、縣創(chuàng)新做法和典型案例，宣傳推廣省直青年人才公寓采用工程總承包（EPC）模式、鄭東新區(qū) “服務(wù)八同步，拿地即開工”、自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)“先建后驗，邊建邊審”的承諾制等做法。

針對投資審批串聯(lián)辦理周期長問題，細(xì)化“多評合一”“容缺辦理”等并聯(lián)辦理舉措；針對用地規(guī)劃審批耗時長的問題，探索實行“多規(guī)合一”“標(biāo)準(zhǔn)地”“告知承諾制”等聯(lián)動改革，發(fā)揮改革集成疊加效應(yīng)；針對中介服務(wù)事項繁雜的問題，公布并執(zhí)行河南省投資項目審批中介服務(wù)事項清單。按照項目單位自愿的原則，推廣全過程咨詢、工程總承包等模式，最大限度地簡化優(yōu)化投資審批中介服務(wù)。

●破解各類難題 為復(fù)工復(fù)產(chǎn)“輸血”

為統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，省委省政府在省發(fā)展改革委設(shè)立服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班辦公室，銜接相關(guān)部門、指導(dǎo)各市縣，著力破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及的疫情防控、用工、用能、原材料、物流、資金等各類難題，用一項項政策實招為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入了“強(qiáng)心劑”。

項目審批方面，建立了重大項目前期工作“雙周”協(xié)調(diào)機(jī)制，會同省有關(guān)部門定期會商協(xié)調(diào)項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、使用林地等審批手續(xù)中的突出問題。目前，對前期摸排出的51個在用地、環(huán)評、立項等審批環(huán)節(jié)存在審批難點(diǎn)的重點(diǎn)項目逐一研究協(xié)調(diào)解決。

原材料方面，依托省重點(diǎn)項目網(wǎng)對接供給側(cè)與需求側(cè)，實行動態(tài)跟蹤，截至目前累計落實聯(lián)系各類建材供應(yīng)企業(yè)499家，提供鋼材、鋼構(gòu)日產(chǎn)能約3.7萬噸，各類沙、石、水泥等日產(chǎn)能約30萬立方米。

資金方面，一季度分兩批發(fā)行專項債券587億元，涉及項目613個。聯(lián)合國開行河南分行、農(nóng)發(fā)行河南分行、中國銀行河南分行，分別設(shè)立2020年中長期信貸融資總量不低于500億元、400億元、600億元的補(bǔ)短板穩(wěn)投資專項，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重大項目的融資支持力度，目前已達(dá)成融資意向超過600億元。

同時，省發(fā)展改革委還印發(fā)《河南省補(bǔ)短板“982”工程實施方案》和《關(guān)于做好全省重點(diǎn)項目復(fù)工開工的通知》，集中力量推進(jìn)實施8011個重大項目和980個省重點(diǎn)項目。

●召開多次會議 成立穩(wěn)投資工作專班

河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，統(tǒng)籌安排疫情防控和重大項目復(fù)工開工，深入市縣、企業(yè)、項目現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，為項目開復(fù)工排憂解難。

2月28日，省發(fā)展改革委召開全省發(fā)改系統(tǒng)積極應(yīng)對疫情影響、努力做好穩(wěn)投資工作電視電話會議，具體安排在建項目復(fù)工、新投資項目開工等重點(diǎn)工作，著力穩(wěn)定有效投資。

3月13日召開了全省重點(diǎn)項目金融推介會，向27家銀行推介980個省重點(diǎn)建設(shè)項目，當(dāng)年國內(nèi)貸款需求共約1336億元，已累計發(fā)放貸款近210億元。

3月18日，省發(fā)展改革委成立穩(wěn)投資工作專班，設(shè)立綜合、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、脫貧攻堅、外資、重點(diǎn)項目、中央投資項目、金融等10個工作組，統(tǒng)籌加快推進(jìn)項目建設(shè)，切實做好穩(wěn)投資各項工作。近期，指導(dǎo)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、開封、濮陽、南陽等地舉行重大項目開工活動，全力推進(jìn)重大項目開復(fù)工。

●一系列政策“組合拳”成效如何？

根據(jù)省發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，截至目前，河南通過在線平臺共申報項目16258個，已辦結(jié)項目11212個，其中審批項目4257個、核準(zhǔn)項目89個、備案項目6866個。

省級重點(diǎn)項目已復(fù)工開工1070個，其中在建項目復(fù)工772個，一季度新開工項目298個，已基本實現(xiàn)全面開復(fù)工。需要用工329043人，實際到崗304365人，到崗率92.5%。

根據(jù)國家新增中央投資政策，加緊謀劃儲備公共衛(wèi)生、市政工程、老舊小區(qū)改造及配套設(shè)施、物資儲備體系等4個領(lǐng)域項目，截至目前，已儲備項目7100個，總投資8236億元，新增中央投資資金需求3588億元。

結(jié)合中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目謀劃，納入“十四五”重大建設(shè)項目庫。已初步入庫項目1.6 萬個，總投資13.22萬億元，“十四五”期間計劃投資10.49萬億元。