? ? ? ?中新網(wǎng)客戶端? 北京10月13日電 13日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議在北京舉行。此次會上亮相的諸多法律草案條文備受矚目，其中包括，最低刑事責(zé)任年齡擬降至12周歲，擬將冒名頂替上大學(xué)行為認(rèn)定為犯罪，擬對暴力襲警行為增加單獨的法定刑，等等。

　　12至14歲故意殺人等犯罪或?qū)⒇?fù)刑責(zé)

　　13日，刑法修正案(十一)草案提請十三屆全國人大常委會進行二次審議。

　　此前，未成年人刑責(zé)年齡下調(diào)問題一直備受外界關(guān)注。本次，草案規(guī)定，已滿十二周歲未滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

　　對于奸淫幼女罪，草案指出，對奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害等嚴(yán)重情形明確適用更重刑罰。

　　擬將冒名頂替上大學(xué)行為認(rèn)定為犯罪

　　近年來，一些地區(qū)曝出的冒名頂替上大學(xué)事件引發(fā)輿論高度關(guān)注，這樣的行為今后將可能被認(rèn)定為犯罪。

　　對此，一些人大常委會組成人員、部門、地方和社會公眾提出，社會上發(fā)生的冒名頂替上大學(xué)等事件，嚴(yán)重?fù)p害他人利益，破壞教育公平和社會公平正義底線，應(yīng)當(dāng)專門規(guī)定為犯罪。

　　全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，將盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的行為規(guī)定為犯罪，同時規(guī)定組織、指使他人實施的，從重處罰。根據(jù)刑法修正案(十一)草案二審稿，冒名頂替上大學(xué)行為擬被認(rèn)定為犯罪。

　　擬對暴力襲警行為增加單獨的法定刑

　　為進一步加強對襲警行為的預(yù)防、懲治，刑法修正案(十一)草案二審稿對暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務(wù)人民警察的行為增加單獨的法定刑。

　　有的人大常委會委員、部門建議從法律上進一步加強對襲警行為的預(yù)防、懲治，修改刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務(wù)的人民警察”依照妨害公務(wù)罪從重處罰的規(guī)定，增加單獨的法定刑。

　　同時，針對使用槍支、管制刀具或者駕駛機動車撞擊等嚴(yán)重暴力襲警行為，增加規(guī)定更重的處罰。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見。

　　境外賭場人員組織、招攬中國公民出境賭博犯罪擬入刑

　　近年來跨境賭博違法犯罪嚴(yán)重，致使大量資金外流等，嚴(yán)重?fù)p害國家形象和經(jīng)濟安全。刑法修正案(十一)草案擬修改賭博犯罪規(guī)定，加大處罰力度。

　　刑法修正案(十一)草案二審稿規(guī)定，進一步調(diào)整開設(shè)賭場罪的刑罰配置，同時增加境外賭場人員組織、招攬我國公民出境賭博犯罪。

　　擬將組織、強迫運動員使用興奮劑等入刑

　　此前，有的部門提出，有關(guān)興奮劑違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害國家形象，破壞體育競賽公平競爭，嚴(yán)重?fù)p害運動員身心健康，建議將組織、強迫運動員使用興奮劑，以及引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內(nèi)、國際重大體育競賽，或者向其提供興奮劑等嚴(yán)重情形規(guī)定為犯罪。

　　針對此，刑法修正案(十一)草案二審稿擬在刑法第三百五十五條后增加一條，作相應(yīng)規(guī)定。

　　刑法擬明確規(guī)定監(jiān)護、收養(yǎng)等人員性侵犯罪

　　刑法修正案(十一)草案二審稿增加特殊職責(zé)人員性侵犯罪，對負(fù)有監(jiān)護、收養(yǎng)、看護、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)人員，與已滿14周歲不滿16周歲未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，不論未成年人是否同意，都應(yīng)追究刑事責(zé)任，處三年以下有期徒刑，情節(jié)惡劣的處三年以上十年以下有期徒刑。

　　處理不滿十四周歲未成年人個人信息應(yīng)征得其父母等同意

　　當(dāng)天，會議還對未成年人保護法修訂草案進行三次審議。

　　未成年人保護法修訂草案三次審議稿擬進一步加強對未成年人個人信息的保護，明確處理不滿十四周歲未成年人個人信息，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護人同意；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取斷開鏈接等措施，制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為以及危害未成年人身心健康信息的傳播，并向有關(guān)部門報告。

　　國防和軍隊建設(shè)有關(guān)崗位應(yīng)優(yōu)先選用退役軍人

　　備受關(guān)注的退役軍人保障法草案13日提請十三屆全國人大常委會進行二次審議。

　　草案二審稿說，有的部門、地方和社會公眾建議，應(yīng)當(dāng)允許部分軍人退役后回入伍前原單位工作。憲法和法律委員會經(jīng)與退役軍人事務(wù)部研究，建議增加規(guī)定：退役的軍士和義務(wù)兵入伍前是機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位或者國有企業(yè)人員的，退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工。

　　草案二審稿還規(guī)定，憲法和法律委員會經(jīng)與軍委政治工作部研究，建議增加規(guī)定：軍隊文職人員崗位、國防教育機構(gòu)崗位等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合條件的退役軍人。

　　擬修法明確對違法食用野生動物說“不”

　　13日，野生動物保護法(修訂草案)提請十三屆全國人大常委會進行審議，其在總則中明確規(guī)定禁止違法食用野生動物。

　　修訂草案在第三章增加具體規(guī)定，禁止食用國家重點保護野生動物、“三有”陸生野生動物以及其他陸生野生動物。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營以及為食用非法購買上述野生動物及其制品制作的食品。

　　另外，修訂草案增加對餐飲場所的規(guī)定，禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場、餐飲場所等為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)。

　　應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件擬被納入處理個人信息合法情形

　　備受關(guān)注的個人信息保護法草案也于13日亮相。

　　草案明確了適用范圍，健全了個人信息處理規(guī)則，完善了個人信息跨境提供規(guī)則，并明確個人信息處理活動中個人的權(quán)利和處理者義務(wù)，并明確履行個人信息保護職責(zé)的部門，共八章70條。

　　草案將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下保護自然人的生命健康，作為處理個人信息的合法情形之一。并明確，在上述情形下處理個人信息，也必須嚴(yán)格遵守本法規(guī)定的處理規(guī)則，履行個人信息保護義務(wù)。

　　境外損害中國公民個人信息者或被列入“黑名單”

　　個人信息保護法草案還明確，境外的組織、個人從事?lián)p害中華人民共和國公民的個人信息權(quán)益，或者危害中華人民共和國國家安全、公共利益的個人信息處理活動的，國家網(wǎng)信部門可以將其列入限制或者禁止個人信息提供清單，予以公告，并采取限制或者禁止向其提供個人信息等措施。

　　草案還明確，任何國家和地區(qū)在個人信息保護方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)措施。(作者：黃鈺欽 梁曉輝 張蔚然 張素 李純 郭超凱 整理：張尼)