除山東外30省份公布整改成績(jī)單 逾16萬(wàn)人被清退 上海西藏兩地兩輪排查零發(fā)現(xiàn)

截至“十一”期間，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)基本結(jié)束。除了山東針對(duì)“吃空餉”的整治工作正在開(kāi)展，尚未統(tǒng)計(jì)出具體人數(shù)，其他省份均通過(guò)媒體曬出整改成績(jī)單。

《法制晚報(bào)》記者根據(jù)各地曬出的“整改成績(jī)單”統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去開(kāi)展的兩批群眾路線教育活動(dòng)，30個(gè)省份共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162117人。

各地清退“吃空餉”人數(shù)的名單中，河北、四川、河南位居前三，清退“吃空餉”人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人，占比超過(guò)60%之多。而上海和西藏在兩批行動(dòng)中，未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”的情況。

專家指出，“吃空餉”現(xiàn)象在教育實(shí)踐活動(dòng)期間得到了一次有力的“大掃除”，但是要從根本上堵住漏洞，關(guān)鍵還在于建章立制并認(rèn)真執(zhí)行。

　　發(fā)布

　　逾16萬(wàn)人“吃空餉”

今年初，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。

在編不在崗的“吃空餉”現(xiàn)象一直是廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。教育實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)整治活動(dòng)。

山東針對(duì)“吃空餉”的整治工作正在開(kāi)展，尚未統(tǒng)計(jì)出具體人數(shù)。《法制晚報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，除山東外，30個(gè)省份均公布了過(guò)去開(kāi)展的兩批群眾路線教育活動(dòng)清理清退“吃空餉”人數(shù)，達(dá)到162117人。

《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，河北、四川、河南清理“吃空餉”人數(shù)位居前三均已過(guò)萬(wàn)，河北在群眾路線期間共清理“吃空餉”人員55793人，四川省清理清退“吃空餉”的人數(shù)為28466人，河南省清理清退吃空餉人員共計(jì)15022人。

值得注意的是，上海市和西藏自治區(qū)在兩批行動(dòng)中，未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”的情況。

　　亂象

　　147死者還在領(lǐng)工資

新華社此前報(bào)道稱，根據(jù)審計(jì)、紀(jì)檢等部門查處的情況，“吃空餉”者往往臉譜各異，手段更是五花八門，如：長(zhǎng)期曠工但工資照領(lǐng)的“曠工餉”，長(zhǎng)期請(qǐng)假卻依然拿錢的“病假餉”，偽造人員虛報(bào)多領(lǐng)的“冒名餉”，瞞報(bào)去世繼續(xù)代領(lǐng)的“死人餉”，一人領(lǐng)取兩份以上工資的“多頭餉”，未按規(guī)定核減或核銷待遇的“違紀(jì)違法犯罪人員餉”，權(quán)力安插進(jìn)編領(lǐng)錢的“掛名餉”等。

“吃空餉”現(xiàn)象不僅人數(shù)多，還有涉及的資金。根據(jù)此前的公開(kāi)報(bào)道，2013年河南省就曾大力整治“吃空餉”，當(dāng)時(shí)清理出2.2萬(wàn)人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金1.19億元。河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度，截至7月底，共追繳回資金上億元，占應(yīng)追繳額的55.12%。

河北一縣城還出現(xiàn)過(guò)“147死人領(lǐng)薪水”的情況。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，河北邯鄲市磁縣去年6月開(kāi)始專項(xiàng)治理吃空餉后，三個(gè)月時(shí)間就清理出吃空餉人員188人，其中隱瞞死亡信息繼續(xù)享受待遇的有147人，工作關(guān)系調(diào)出后仍領(lǐng)取工資的41人，追繳750余萬(wàn)空領(lǐng)工資。

對(duì)比各省區(qū)市清理清退吃空餉人數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)，天津和遼寧清理清退吃空餉人數(shù)較少，分別為94人和178人。北京兩批活動(dòng)單位共查找出涉及“吃空餉”人數(shù)531名，目前已完成327人的整改，完成比例為62%。而剛經(jīng)歷過(guò)“官場(chǎng)地震”的山西省，則清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職999人，清理清退“吃空餉”人數(shù)3292人。

　　追責(zé)

　　收繳所得再給個(gè)處分

據(jù)央視報(bào)道，今年1月3日，陜西省渭南市委全會(huì)通報(bào)，大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)在其他縣任副縣長(zhǎng)期間利用職務(wù)之便為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月，一年半時(shí)間里累計(jì)領(lǐng)取財(cái)政資金45000多元，隨后其子違規(guī)領(lǐng)取的財(cái)政資金已全額上繳，任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分。

今年4月，黑龍江在“吃空餉”專項(xiàng)清理工作中發(fā)現(xiàn)依蘭縣交通局原局長(zhǎng)郭建立早在2011年就違規(guī)將其女兒郭培桐錄用為交通局事業(yè)編制干部，一直未上班卻工資照發(fā)。經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令交通局對(duì)郭培桐做辭職處理，追繳未上崗期間所領(lǐng)工資6.89萬(wàn)元外，又給予時(shí)任人社局局長(zhǎng)費(fèi)宏、時(shí)任編辦副主任楊靜野及現(xiàn)任交通局局長(zhǎng)王鐵漢黨內(nèi)警告處分，給予郭建立黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)時(shí)任縣長(zhǎng)趙長(zhǎng)滿誡勉談話。

也有相對(duì)嚴(yán)格的城市。去年江西南昌市針對(duì)在編不在崗、死亡不注銷、退而不休等各種“吃空餉”行為進(jìn)行清理整治，將單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，超過(guò)清理期限若發(fā)現(xiàn)單位仍有2人及以上“吃空餉”，則對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行撤職處分。

而《法制晚報(bào)》記者梳理報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地一把手對(duì)吃空餉行為較多是高舉輕放，以黨內(nèi)處分、收繳違法所得等處罰較常見(jiàn)。

　　“吃空餉”的六種表現(xiàn)形式

1“曠工餉”：一些人無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期曠工。

2“病假餉”：長(zhǎng)期病事假或超假不歸。

3“多頭餉”：未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職，一人領(lǐng)取雙份工資。

4“違紀(jì)違法犯罪人員餉”：一些受黨政紀(jì)處理的人沒(méi)有相應(yīng)地降低其工資，或受到司法處理的人仍領(lǐng)取原工資。

5“冒名餉”：一些本不屬于財(cái)政供養(yǎng)的人員，冒用他人名義領(lǐng)取財(cái)政工資。在這一類中，“官二代”居多。

6“死人餉”：主要表現(xiàn)為在職離退休死亡仍領(lǐng)工資或多領(lǐng)遺屬補(bǔ)助。

近期兩起案件曝出的細(xì)節(jié)，讓“吃空餉”的弊病越發(fā)引人關(guān)注。

9月24日，河北省廊坊市中級(jí)人民法院公開(kāi)審理國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男涉嫌受賄一案，起訴書中就詳細(xì)披露了劉鐵男之子劉德成“吃空餉”的相關(guān)情況。

在長(zhǎng)達(dá)6年多的時(shí)間里，國(guó)有控股企業(yè)廣汽集團(tuán)安排國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男之子“吃空餉”、收股份，未到崗掛名領(lǐng)取薪金就有121.306萬(wàn)元。

8月22日，《南方都市報(bào)》曝出的鶴崗市公安局原局長(zhǎng)林勝先吃空餉案件，令人大跌眼鏡。他早在2007年4月就因行賄罪被判處有期徒刑一年，緩刑兩年，然而7年間，鶴崗市相關(guān)部門卻以未收到判決書為由，一直保留其級(jí)別、工資待遇，導(dǎo)致其多得工資34.9萬(wàn)元。

中共中央黨校教授辛鳴接受記者采訪時(shí)直言，目前對(duì)于“吃空餉”懲罰的力度太小太輕了。“現(xiàn)在懲罰得更多的是這些當(dāng)事人，吃空餉的人免職，然后把吃空餉的錢退回來(lái)，就算了事。”

辛鳴說(shuō)，這樣的處理方式，會(huì)讓當(dāng)事人覺(jué)得，等風(fēng)頭過(guò)去了，我繼續(xù)吃也可以。其他的人一看原來(lái)如此，沒(méi)事的，這樣導(dǎo)致很多人在攀比。這種從輕處理，不是將吃空餉有效遏制，而是縱容和泛濫。

辛鳴建議，治理吃空餉不僅要治理吃空餉的人，更要治理發(fā)餉的人和決定發(fā)餉的人。為什么一個(gè)人可以吃空餉？不是他想吃就可以吃的。他必須經(jīng)過(guò)各個(gè)手續(xù)進(jìn)到這個(gè)部門，那誰(shuí)讓他進(jìn)來(lái)的，誰(shuí)給拍的板，誰(shuí)給決的策，那么拍板、決策的人就應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

“從這個(gè)地方免職了，到另外一個(gè)地方任職，僅僅是一種黨內(nèi)警告處分，這樣一種處分力度有點(diǎn)太輕了。”辛鳴說(shuō)。

“吃空餉”現(xiàn)象在教育實(shí)踐活動(dòng)期間得到了一次有力的“大掃除”。辛鳴認(rèn)為，不應(yīng)該把加大力度跟建立長(zhǎng)效機(jī)制，這兩者對(duì)立起來(lái)。加大力度本身就是很重要的長(zhǎng)效機(jī)制之一，如果把加大力度的行為制度化、規(guī)范化下來(lái)之后，它本身就是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。(記者 王選輝)