[摘要]此次“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)共派出國(guó)警力2000多人次，先后派出14個(gè)工作組，共從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲疑犯680人，規(guī)勸投案自首390人。是2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍。

　新京報(bào)訊 （記者涂重航 實(shí)習(xí)生李璐）昨日上午，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，披露為期半年的“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。在這次行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)共從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲疑犯680人，是2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍。

　　公安機(jī)關(guān)派出國(guó)警力2000多人次

　　昨日，公安部黨委委員、部長(zhǎng)助理、“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)孟慶豐介紹，2014年7月至12月底，公安部組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)，代號(hào)為“獵狐2014”。

　　孟慶豐表示，這次專項(xiàng)行動(dòng)的背景有兩個(gè)方面，一方面為落實(shí)習(xí)近平總書記全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要指示精神；另一方面則為大力策應(yīng)中央反腐敗工作大局。“獵狐2014”行動(dòng)也是在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　據(jù)透露，這次專項(xiàng)行動(dòng)中，習(xí)近平、王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨親自部署，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。整個(gè)行動(dòng)中，集合13個(gè)警種聯(lián)合作戰(zhàn)，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)共派出國(guó)警力2000多人次，公安部先后派出14個(gè)工作組奔赴重點(diǎn)地區(qū)督戰(zhàn)。

　　208人涉案金額千萬以上

　　半年來，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功抓獲外逃涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪人員680人，是2013年的4.5倍。

　　從涉案金額看，千萬以上的208人，超過億元的74人。從潛逃境外時(shí)間看，抓獲潛逃5年以上的196人，其中10年以上的117人，逃跑時(shí)間最長(zhǎng)的22年。

　　孟慶豐說，這次獵狐行動(dòng)的成果突出，國(guó)內(nèi)方面，上至中央下至社會(huì)各界，對(duì)境外追逃追贓廣泛支持。中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自在各個(gè)外交場(chǎng)合與國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人商談境外追逃追贓工作。國(guó)際方面，執(zhí)法合作的環(huán)境和條件得到改善，過去到一些國(guó)家緝捕，會(huì)碰到各種困難和問題，去年在一些國(guó)家，這些困難已得到明顯改觀。

　　規(guī)勸投案自首390人

　　據(jù)了解，為了貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，公安部聯(lián)合最高法、最高檢、外交部于2014年10月10日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》。在“獵狐2014”行動(dòng)中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)直接緝捕歸案的290人，規(guī)勸投案自首的390人。其中有332人在上述通告發(fā)出后投案自首。

　　孟慶豐說，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)作為一個(gè)階段性工作雖然結(jié)束，但緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的工作“永遠(yuǎn)在路上”，只要有一名疑犯尚未歸案，緝捕工作就一刻不停。公安機(jī)關(guān)敦促仍然在境外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，早日迷途知返，盡快歸國(guó)自首。

　　“刁狐”評(píng)點(diǎn)

　　最能藏 浙江葉某

　　680人中潛逃時(shí)間最長(zhǎng)的是浙江葉某，潛逃22年，可謂“最能藏”。

　　2014年12月10日，浙江公安機(jī)關(guān)通緝的涉嫌貪污罪潛逃意大利22年的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人葉某被緝捕回國(guó)。

　　最能躲 福建魏某

　　2014年11月25日，福建公安機(jī)關(guān)通緝的涉嫌集資詐騙3000萬元潛逃境外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人魏某從瓦努阿圖被緝捕回國(guó)。

　　為緝捕該犯，工作組輾轉(zhuǎn)澳大利亞、法屬新喀里多尼亞、日本、瓦努阿圖四國(guó)，是“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，為緝捕嫌疑人輾轉(zhuǎn)國(guó)家最多的案件。魏某可謂“最能躲”。

　　最能跑 河南周某

　　2014年9月24日，河南公安機(jī)關(guān)通緝的涉嫌非法吸收公眾存款1億元潛逃哥倫比亞的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人周某被成功緝捕并押解回國(guó)。

　　為完成緝捕任務(wù)，工作組往返距離達(dá)四萬余公里，是“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，緝捕往返距離最長(zhǎng)的案件。“最能跑”當(dāng)屬周某。

　　最耗神 上海張某

　　2014年9月18日，上海公安機(jī)關(guān)通緝的涉嫌金融憑證詐騙1000萬元潛逃境外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人張某，經(jīng)過境外工作組長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半月的艱苦努力，終于被押解回國(guó)。

　　這是“獵狐2014”行動(dòng)中境外緝捕耗時(shí)最長(zhǎng)的案件。對(duì)張某的行動(dòng)，可謂“最耗神”。

　　最能坑 北京李某

　　2014年11月30日，北京公安機(jī)關(guān)通緝的涉嫌非法吸收公眾存款38億余元潛逃越南的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人李某被勸返回國(guó)，此乃“獵狐2014”行動(dòng)中涉案金額最大的案件。38億余元，李某當(dāng)屬“最能坑”。

　　■ 相關(guān)新聞

　　北京檢方追逃抓捕12人

　　昨天下午，北京市檢察院在官方微博“北京檢察”直播反貪追逃微訪談。2014年9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)也啟動(dòng)開展追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)北京市檢察院介紹，截至目前，北京市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抓獲了12名在逃“貪官”。

　　公安機(jī)關(guān)開展的獵狐行動(dòng)和檢察機(jī)關(guān)開展的國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)中均有一個(gè)共同的熱詞——勸返。北京檢方介紹，2014年12月22日，潛逃美國(guó)2年半的遼寧省鳳城市原市委書記王國(guó)強(qiáng)（副廳級(jí)）回國(guó)自首。

　　10年來，北京檢察機(jī)關(guān)通過多種途徑追逃境外貪官達(dá)16名。北京檢方介紹，潛逃國(guó)外的官員大多“偏愛”美國(guó)、加拿大、澳大利亞。這些國(guó)家和我國(guó)沒有簽訂引渡條約，華人多，生存環(huán)境比較好。但事實(shí)上，許多外逃貪官的日子并不好過，特別是那些沒有外國(guó)身份的，被敲詐、被搶劫的事時(shí)有發(fā)生，他們又不敢報(bào)警。

　　追逃中也存在相當(dāng)難度。檢方介紹，反貪追逃的對(duì)象一般都是有一定職務(wù)、一定學(xué)歷，具有較高的智商和較豐富的社會(huì)閱歷，而且許多人是攜款潛逃，相對(duì)于普通刑事案件的逃犯，這些人的生存條件相對(duì)要好很多，因此找起來難度相對(duì)要大一些：一是找人難，特別是追捕潛逃境外的貪官難度更大。二是追贓難，許多貪官被抓已經(jīng)是兩手空空，贓款有的被揮霍、有的被騙走，轉(zhuǎn)到境外的贓款追繳起來更難。

　　北京檢方介紹，這次追逃行動(dòng)結(jié)束后國(guó)際追逃追贓會(huì)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效機(jī)制。 新京報(bào)記者 劉洋

　　■ 焦點(diǎn)

　　“獵狐”難在哪？

　　執(zhí)法需要當(dāng)?shù)鼐脚浜?；存在程序?fù)雜等困難

　　“剛進(jìn)入賭場(chǎng)就鎖定一個(gè)賭客是追逃對(duì)象，我和隊(duì)友一左一右坐在他身旁，苦于當(dāng)?shù)鼐街苣┬菹ⅲ募被鹆菂s也沒法抓人。”回憶起2014年7月在烏干達(dá)的一次海外抓捕行動(dòng)，辦案民警孟晉形容內(nèi)心經(jīng)歷就如“過山車”。

　　此次追逃對(duì)象是涉嫌非法吸收公眾存款的江蘇籍老板李某。“獵狐”行動(dòng)組掌握李某在烏干達(dá)首都坎帕拉幾個(gè)賭場(chǎng)活動(dòng)的情報(bào)后，孟晉隨即和同事前往抓捕。孟晉說，由于執(zhí)法權(quán)障礙，他們只能等周一和當(dāng)?shù)鼐揭粔K行動(dòng)，“還好李某再度在賭場(chǎng)出現(xiàn)，才順利抓捕回國(guó)”。

　　除執(zhí)法需要當(dāng)?shù)鼐脚浜贤?，境外追逃與國(guó)內(nèi)辦案在很多方面存在巨大差異。辦案人員不僅要面對(duì)文化風(fēng)俗、辦案理念等諸多挑戰(zhàn)，還得克服語言溝通、時(shí)間緊迫、程序復(fù)雜等重重困難，如此才能順利將狡猾的“狐貍”押回國(guó)。

　　半個(gè)多月前，深夜還在辦公室加班的女民警夏小末，突然接到緊急任務(wù)，一名外逃嫌犯在越南胡志明市落網(wǎng)，24小時(shí)內(nèi)必須前往押解。根據(jù)很多國(guó)家法律規(guī)定，協(xié)助中方抓獲的嫌犯只能羈押24小時(shí)或48小時(shí)，超期必須釋放。完成辦理出境、聯(lián)系航班、翻譯文件等準(zhǔn)備，夏小末凌晨三點(diǎn)直接從辦公室趕往機(jī)場(chǎng)。趕到越南連夜辦完所有手續(xù)，押解到嫌犯后立即乘坐清晨五點(diǎn)航班回國(guó)，“這樣披星戴月、爭(zhēng)分奪秒地連軸工作，早已成為行動(dòng)常態(tài)”。據(jù)新華社

　　如何追回贓款？

　　追贓往往比追逃滯后，“人不到案很難查清”

　　在公安部通報(bào)的“獵狐2014”行動(dòng)案例中，有很多涉案數(shù)億元、數(shù)千萬的疑犯逃往境外，他們通過非法渠道將部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外。如何追回這些贓款，成為境外追逃的焦點(diǎn)。

　　對(duì)此，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)劉冬表示，追逃和追贓是一體化、一個(gè)完整的工作。公安機(jī)關(guān)的工作原則是“追逃、追贓并重”。公安機(jī)關(guān)在帶回犯罪嫌疑人時(shí)，追贓工作也在不斷地推動(dòng)。在一些案件中，追贓也取得進(jìn)展。

　　另外，劉冬表示，涉案金額和犯罪嫌疑人的非法所得并非同一個(gè)概念，涉案金額與疑犯出逃時(shí)帶出去的資金也不是一個(gè)概念，雖然一些案件涉案金額數(shù)億元，但并不表明這些錢都轉(zhuǎn)移到了境外。

　　劉冬表示，由于各個(gè)國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于追繳贓款的法律規(guī)定和具體操作的規(guī)定各不相同，幾乎每一個(gè)案件的追贓工作都要臨時(shí)地去研究他們相關(guān)的規(guī)定。因此使得追贓的過程非常漫長(zhǎng)。另外，追贓對(duì)證據(jù)要求非常高。如果犯罪嫌疑人不到案，很難查清確認(rèn)他非法所得以及他帶出去的錢。

　　“所以，有時(shí)候盡管我們希望兩項(xiàng)工作同時(shí)推進(jìn)，齊頭并進(jìn)，但是，在實(shí)際操作上，追贓工作往往會(huì)相對(duì)滯后。” 新京報(bào)記者 涂重航

　　行動(dòng)收官后如何追逃？

　　普及指紋識(shí)別、人像對(duì)比；加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作

　　“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)收官，絕不意味著海外追逃追贓就此收?qǐng)觥?ldquo;獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)劉冬介紹，著眼未來，將著力解決專業(yè)人員數(shù)量較少、基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)、對(duì)逃犯涉及國(guó)家的法律規(guī)定了解不夠等問題。

　　“追逃”更需“防逃”。中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副教授張惠德表示，我國(guó)已加強(qiáng)公職人員的護(hù)照管理，同時(shí)在辦理電子護(hù)照中存儲(chǔ)持有人的指紋信息，并將電子照片納入人像比對(duì)系統(tǒng)，盡可能降低擁有多個(gè)身份、多個(gè)護(hù)照官員的外逃成功率。下一步，需要將這些生物信息識(shí)別等科技信息手段加快普及。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院教授陳志軍表示，一些外逃人員得以長(zhǎng)期躲藏在美國(guó)、加拿大等地逍遙法外，是因?yàn)橹袊?guó)和這些國(guó)家沒有簽訂刑事司法協(xié)助條約，或者這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的司法存在偏見而難以落實(shí)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊國(guó)際反腐敗合作機(jī)制中的短板，并借此理順相關(guān)機(jī)制。 據(jù)新華社