“全國(guó)統(tǒng)籌有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，在全國(guó)范圍實(shí)行余缺互補(bǔ)。其核心是中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支，地方不再插手基金的收支和相關(guān)管理工作。”董登新說，由于存在歷史遺留問題，從省級(jí)統(tǒng)籌提升為全國(guó)統(tǒng)籌，還需要有一個(gè)財(cái)務(wù)支付上的分擔(dān)機(jī)制來進(jìn)行過渡，但最終的目標(biāo)是由中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支。

　　金維剛在接受人社部所屬媒體采訪時(shí)表示，按照中央關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見和工作部署，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，將從2022年1月開始實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。今后，將逐步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌朝著統(tǒng)收統(tǒng)支的方向發(fā)展，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度、政策、管理服務(wù)等方面全面統(tǒng)一，其中包括實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)比例、計(jì)發(fā)基數(shù)、基金收支管理、信息系統(tǒng)、預(yù)算編制等方面統(tǒng)一。

　　如何影響?zhàn)B老金

　　16日召開的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施工作電視電話會(huì)議提出，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。這項(xiàng)工作事關(guān)廣大職工和千家萬戶的切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　會(huì)議還提出，要統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做到“全國(guó)一盤棋”，更好保障勞動(dòng)者與退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

　　華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孫永勇對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，全國(guó)統(tǒng)籌主要是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)上的考慮，對(duì)參保人的參?；蛘呃U費(fèi)沒有直接的影響。對(duì)于養(yǎng)老金的發(fā)放來講，全國(guó)統(tǒng)籌可以更好地保障各地及時(shí)足額地發(fā)放養(yǎng)老金。

　　孫永勇認(rèn)為，“全國(guó)一盤棋”指的一是強(qiáng)調(diào)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑使用，提高資金的利用效率；二是相關(guān)規(guī)則會(huì)慢慢統(tǒng)一?！暗皇侵复鼋y(tǒng)一，因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異比較大，一個(gè)省的內(nèi)部也很難做到待遇全都一樣?！?/p>

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，全國(guó)統(tǒng)籌有個(gè)重要問題是繳費(fèi)和待遇發(fā)放的重要參數(shù)“社會(huì)平均工資”如何確定。各省實(shí)施時(shí)普遍采用全省統(tǒng)一的方式，但全國(guó)統(tǒng)籌時(shí)是否需要統(tǒng)一尚不可知。

　　汪德華認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)籌之后還是應(yīng)該各省采用各省的社會(huì)平均工資，同時(shí)將社會(huì)平均工資在地區(qū)之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度設(shè)計(jì)好。

　　第一財(cái)經(jīng)查閱地方省級(jí)統(tǒng)籌的文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分省份在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)時(shí)是將全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

　　董登新認(rèn)為，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌之后，計(jì)算退休金基本變量在崗職工平均工資將會(huì)采用全國(guó)在崗職工的平均工資，那么以這個(gè)基數(shù)計(jì)算出來是退休金，高工資地區(qū)退休金的水平就會(huì)有所回落，低工資地區(qū)的退休金水平整體就可能有拉升，但這個(gè)指的是區(qū)域間整體上最高退休金和最低退休金相對(duì)差距會(huì)縮小，就個(gè)體來說，退休人員月退休金水平不會(huì)出現(xiàn)明顯下降，絕對(duì)數(shù)應(yīng)該是緩慢上漲的。

　　全國(guó)統(tǒng)籌之后對(duì)于參保人的另一個(gè)好處是養(yǎng)老保險(xiǎn)的便攜性大幅提高，按照現(xiàn)在省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)跨區(qū)域流動(dòng)人員不再辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，退休時(shí)由待遇領(lǐng)取地集中歸并，未來全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施之后，國(guó)內(nèi)跨省流動(dòng)人員也不需要再辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，這對(duì)于我國(guó)2.36億流動(dòng)人口來說是一大利好。(作者：郭晉暉)