新華網(wǎng)北京３月３日電（“中國(guó)網(wǎng)事”記者張漫子）截至１日晚，２０１５年中央巡視組已進(jìn)駐中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家核電技術(shù)公司、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)公司等２０家單位。２月２７日，三個(gè)中央巡視組進(jìn)駐被巡視單位，拉開了羊年巡視的大幕。根據(jù)統(tǒng)一安排，２０１５年的首輪巡視將對(duì)２６家央企開展專項(xiàng)巡視。

    經(jīng)梳理可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)企腐敗、專項(xiàng)巡視、月報(bào)制度、違規(guī)類型新變化，或成為２０１５年反腐的主要看點(diǎn)。

    專項(xiàng)巡視發(fā)力　國(guó)企巡視走向縱深

    如果說２０１４年國(guó)企反腐開始“探路”，那么２０１５年，國(guó)企反腐或?qū)⒆呦蚩v深。

    “國(guó)有資產(chǎn)資源來之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富”，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)不僅對(duì)國(guó)企巡視作出了明確部署，并給出“今年實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋”的時(shí)間表。

    可以預(yù)見，今年針對(duì)國(guó)企的巡視范圍將更廣、重點(diǎn)更加突出。在２月１１日召開的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中央作出了在年內(nèi)完成對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋的決定可見。隨著巡視組陸續(xù)進(jìn)入，國(guó)企反腐“大考”已拉開序幕。

    自２０１４年１１月底針對(duì)部分國(guó)企的專項(xiàng)巡視全面鋪開以來，專項(xiàng)巡視把脈精準(zhǔn)，直擊癥結(jié)，逐一點(diǎn)出了被巡視單位在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面存在的突出問題，“火力”十足。

    專家分析，作為反腐工作的一項(xiàng)“新戰(zhàn)術(shù)”，專項(xiàng)巡視在２０１５年的廣度、力度將更大，成效也更加值得期待。

    推行月報(bào)制度　違紀(jì)類型有“四變”

    為掌握全國(guó)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況，中央紀(jì)委在３１個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、５９個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)建立了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度。

    在通報(bào)制度不變的同時(shí)，２０１５年１月起，中央紀(jì)委在針對(duì)３１個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、５９個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的月匯總表中做了新的調(diào)整，主要體現(xiàn)為違規(guī)類型的四個(gè)變化：去掉“違反工作紀(jì)律”項(xiàng)目；增加“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”項(xiàng)目；將“其他”問題的范圍限定為：提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題；將“公款大吃大喝”改為“違規(guī)公款吃喝”，將“收送節(jié)禮”改為“違規(guī)收送禮品禮金”。

    違規(guī)問題的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為何要做出這樣的調(diào)整？中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站表示，是為了“使統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)更加科學(xué)，聚焦突出問題”。有分析指出，表述雖然簡(jiǎn)單，但內(nèi)涵深刻、針對(duì)性強(qiáng)。“四風(fēng)”問題雖然在面上有所好轉(zhuǎn)，但在高壓態(tài)勢(shì)下，“四風(fēng)”問題更加隱蔽，出現(xiàn)了新的變種。實(shí)際情況變了，統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)必須跟上。

    “軟貪腐”特征明顯　約束國(guó)企亟需“清單管理”

    通過對(duì)巡視意見進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)企腐敗多為“軟貪腐”，其背后是對(duì)具有高影響力的公權(quán)力的依附。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為，雖然國(guó)企腐敗和黨政機(jī)關(guān)腐敗在本質(zhì)上都是對(duì)權(quán)力的濫用，但是相較于黨政機(jī)關(guān)干部造成的間接危害，國(guó)企的問題主要出在錢袋子，包括對(duì)資金、資源的配置，更具有顯性化的特征。

    反腐專家表示，國(guó)企的貪腐易發(fā)，與權(quán)力尋租、利益輸送的共謀型腐敗疊加，將加劇社會(huì)腐敗泛化心理。國(guó)企腐敗將透支國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)信用，影響惡劣。

    國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理方式的改進(jìn)，應(yīng)按照遏制灰色權(quán)力地帶的要求，形成新的管理制度框架。包括取消所有國(guó)有企業(yè)實(shí)際上的行政級(jí)別；建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有企業(yè)管理者隊(duì)伍，與黨政官員進(jìn)行整體切割；盡量減少黨政機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的調(diào)度等。

    高波等專家建議，國(guó)企反腐應(yīng)當(dāng)實(shí)行“清單管理”，提高標(biāo)準(zhǔn)、加快節(jié)奏。采用清單模式進(jìn)行管理，加快形成“權(quán)力清單、資產(chǎn)清單、決策清單”，降低國(guó)企資金流、信息流、管理流的不確定性。國(guó)企畢竟是企業(yè)，其公益性、公眾性為先，決策效率和執(zhí)行力理應(yīng)靠前，因此不僅財(cái)務(wù)指標(biāo)、考核結(jié)果等信息的公開需盡快達(dá)標(biāo)，其人員管理水平應(yīng)“遠(yuǎn)在平均值之上”，同時(shí)對(duì)所謂“企業(yè)高管經(jīng)濟(jì)犯罪”配套實(shí)行退出機(jī)制與行業(yè)禁入。