經(jīng)歷了系統(tǒng)性、塌方式腐敗的山西成了媒體關(guān)注的焦點。3月6日,山西代表團開放日,定于下午3時召開的會議,會前一個多小時場內(nèi)就架起了“長槍短炮”。
在媒體采訪環(huán)節(jié),山西省委書記王儒林、省長李小鵬共回答了8個問題,超過一半的問題都是關(guān)于反腐的。
中國青年報記者將“晉官難當(dāng)”的問題拋給了王儒林,履職山西半年的他坦言:“晉官確實難當(dāng)。”
“現(xiàn)在一查就一幫,一動就塌方”
“山西發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題不是個案,不是孤立的,而是一坨一坨的。”當(dāng)王儒林用“一坨一坨”形容山西腐敗案件時,會場發(fā)出了笑聲,但他的表情卻異常嚴(yán)肅。
王儒林對山西腐敗現(xiàn)象進行了三點總結(jié):一是量大面廣。縱向看,從省到市縣,甚至鄉(xiāng)和村都發(fā)生了嚴(yán)重的腐敗問題;橫向看,煤炭領(lǐng)域是腐敗的重災(zāi)區(qū),交通、國土是腐敗的多發(fā)地帶,就連紀(jì)檢監(jiān)察部門也發(fā)生不少問題。省紀(jì)委書記、常務(wù)副書記,四個班子成員都出了問題,市縣紀(jì)委書記、還有直接辦案的一些干部也出了問題。
二是集體坍塌。省級干部被查的有7人;在市一級,太原3任市委書記、連續(xù)3任公安局長被查;在縣一級,例如高平市,兩任市委書記、四任市長被查處。
值得一提的是,在查處太原“城中村”案時,倒查出幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部,其中一個市局級干部在北京上海有幾十套房產(chǎn),家產(chǎn)過億元。
三是嚴(yán)峻復(fù)雜。貪腐的數(shù)額巨大,動輒幾百上千萬甚至上億元,而且有的腐敗分子不擇手段,比如一個縣長,不僅受賄收受禮金,還直接把財政的錢先打到賓館,從賓館提取現(xiàn)金裝進兜里。這個縣長聽說從村里收上了文物,就過去挑選了33件,然后直接拿走了。紀(jì)委辦案時,他還說:“我是縣長,你沒權(quán)力和我說話。”
王儒林稱,黨的十八大以后,山西依然有人不收手,甚至去年9月以后也不收手。有個官員去年12月被雙規(guī),11月還收受了三亞的房產(chǎn),被帶走調(diào)查時,口袋里還裝著1萬歐元的賄款。有的官員家產(chǎn)已經(jīng)過億了,為防止被查還認真分析給他送錢的人當(dāng)中,哪些可靠,哪些不可靠,向可靠的繼續(xù)要錢,退錢給不可靠的。
王儒林說,這說明習(xí)近平總書記對當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷是完全正確的,說明黨中央對山西腐敗問題的定性是完全正確的。
他認為,反腐就要找出發(fā)生腐敗的根源,“這是關(guān)鍵,只有找到病根,查到原因,才有利于對癥下藥。”王儒林分析了山西發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的四個原因:一是黨不管黨,沒有從嚴(yán)治黨。二是沒有從嚴(yán)治吏,導(dǎo)致權(quán)力失控。三是沒有擰緊總開關(guān),道德塌方。四是沒有從嚴(yán)查處,養(yǎng)癰成患。
據(jù)王儒林介紹,山西省連續(xù)14年沒有查處市委書記腐敗案件,有一個腐敗重災(zāi)區(qū)的市,從2010年到去年9月,連續(xù)5年查處的案件只有4個人受處分,移送司法機關(guān)1人,而且數(shù)額只有5萬元。
“現(xiàn)在是一查就一幫,一動就塌方。我們必須堅持零容忍的態(tài)度,老虎蒼蠅一起打,堅決把反腐敗進行到底,實現(xiàn)弊革風(fēng)清。”王儒林說。
晉官難當(dāng),為官不易
去年9月1日,王儒林調(diào)任山西省委書記,迄今已半年有余。在回答中國青年報記者“晉官是否真的難當(dāng)”的問題時,王儒林坦言:“晉官確實難當(dāng)。”
王儒林說,黨的十八大以后,做官都不容易了。官都難當(dāng)了,這是我們國家改革開放30多年所沒有的。這是個好事,也是一個具有深遠意義的大事。
王儒林從四個方面分析了“官難當(dāng),為官不易”的原因:責(zé)任壓實了,出了事要問責(zé),要摘帽子;紀(jì)律規(guī)矩較真了,不是“稻草人”“橡皮筋”,犯規(guī)要吹哨讓位子;工作任務(wù)拉清單,完不成要打板子;權(quán)力受制約了,要關(guān)進制度的籠子。
“官難當(dāng),為官不易,正是十八大以后習(xí)總書記抓從嚴(yán)治黨的效果。官難當(dāng)了百姓的日子就好過了。如果當(dāng)官的都瀟灑起來,借用現(xiàn)在一句時髦的話,都任性了,老百姓就遭殃了,黨心民心都散了。”王儒林說。
在他看來,具體到山西,為官有“四難”。
第一難是保持安全生產(chǎn)。山西是煤炭大省,每天在地下挖煤和從事煤炭生產(chǎn)的有33萬到40萬人,而且全國瓦斯量最大的煤田就在山西。稍有疏忽違規(guī)操作,就不堪設(shè)想。“我們是日夜關(guān)注安全生產(chǎn)問題。”
第二難是改變生態(tài)環(huán)境。山西是全國自然生態(tài)環(huán)境最脆弱的省份之一,由于山西的煤多,特別是長期大量的粗放式開采,包括私挖亂采,對自然生態(tài)造成了比較嚴(yán)重的破壞,有的地方千瘡百孔,尤其是采煤對地下水的破壞是不可逆的,是花多少錢都恢復(fù)不了的。山西省情的突出特點就是缺水,少到什么程度,山西水資源總量只有全國的0.4%,山西的人均水資源量只有全國的17%。山西的人均水供應(yīng)量只有全國平均水平的一半。可以說,山西的農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,甚至人民群眾的生活用水都存在突出問題。
第三難是破解資源詛咒難。山西“一煤獨大”,就好比一個人一條腿走路,既走不快,也走不穩(wěn),有時可能跳躍一下,跳得不高,也難以持久。“我來了以后,了解到幾屆省委省政府都高度重視調(diào)整轉(zhuǎn)型,也取得明顯成效,但到現(xiàn)在也沒有完全擺脫‘一煤獨大’的局面,而且又出現(xiàn)了民生等立體性的困境。”
第四難是治理塌方腐敗難。冰凍三尺非一日之寒,解決這方面的問題也不是一日之功,不可能一蹴而就,特別是如何最大限度地減少腐敗存量,遏制腐敗增量,包括在腐敗地方選人用人,都有特殊的困難和問題。
“不能今天提上來,明天又抓進去了”
在王儒林看來,所有的腐敗中吏治腐敗是核心性的腐敗,對黨的肌體殺傷力最強,老百姓也最痛恨。“山西要反腐敗,必須刷新吏治,關(guān)鍵在選人用人。”
但他坦言,山西在發(fā)生嚴(yán)重腐敗、諸多案件又沒有辦結(jié)的情況下,如何選人用人,防止“帶病提拔”很難。“現(xiàn)在山西省管干部空缺近300名,如何選人用人是我們面臨的最棘手的問題。”
據(jù)了解,山西目前空缺3個市委書記、16個縣委書記、13個縣長。“這些崗位不能長期空缺,但也不能今天提上來了,明天又抓進去了,我們一直在研究解決這個問題。”王儒林說。
王儒林舉例稱,在腐敗重災(zāi)區(qū)的一個市,省委采取很多辦法找能做縣委書記的人選。省委組織部直接談話的有622人,在這個基礎(chǔ)上形成一個名單。但位列名單第二名的人半個多月后就被抓進去了,還有一個也比較靠前,他自己也自薦,說絕對沒腐敗問題,在聽取各方意見時,推薦他的也不算少,可這個人也在一個月內(nèi)被調(diào)離了。
“腐敗分子確實具有隱蔽性、兩面性,我們在缺位這么多干部的情況下,如何防止‘帶病上崗’是一項艱巨復(fù)雜的事情,但這個事情躲不開,也繞不過。”王儒林說,為了解決這個難題,山西先后召開了7次座談會,形成了3個操作性較強的文件,包括“三個一批”、如何選用縣委書記、省級干部動議醞釀議事規(guī)則等。
據(jù)了解,山西省委組織部近期公示了數(shù)位擬任縣委書記人選的名單。對此,王儒林介紹,這是“我們第一次調(diào)整提拔領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要千方百計地在腐敗重災(zāi)區(qū)發(fā)現(xiàn)好干部,并且把好干部用起來,這將是一個強烈的政治信號、重要的用人導(dǎo)向,過去是‘劣幣驅(qū)逐良幣’,現(xiàn)在就是把‘良幣’找回來,用起來”。