難民壓力與日俱增 歐洲多國焦頭爛額

　　□ 本報駐俄羅斯記者 張春友

　　隨著俄烏沖突的持續(xù)，以難民問題為主要矛盾點的外溢效應已經(jīng)顯現(xiàn)。然而，美英等國隔岸觀火，對解決難民問題“口惠而實不至”，與烏克蘭陸路相連的歐洲多個國家面臨的難民壓力與日俱增，住房、教育、醫(yī)療等公共資源更是不堪重負。

　　歐洲國家疲于應對

　　5月23日，聯(lián)合國難民署透露，俄烏沖突導致“800萬人在烏克蘭國境內(nèi)遷移避難，登記在冊的出國難民則有600多萬”。分析人士預計，實際的難民數(shù)字比600萬只多不少。

　　從地緣位置來說，此次受到烏克蘭難民危機沖擊最大的當屬與其接壤并臨近的歐洲國家，如波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等國。這些國家雖是歐盟成員國，但因各種歷史原因，經(jīng)濟發(fā)展落后于歐盟平均水平，更不要說與傳統(tǒng)的歐洲強國相比。這也在一定程度上加劇了難民接納、收容、安置等方面的困難。

　　據(jù)聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù)，俄烏沖突爆發(fā)一個月內(nèi)，作為鄰國的波蘭就涌入了200萬烏克蘭難民，當時華沙市市長特扎斯科夫斯基就已經(jīng)叫苦不迭，稱大量難民的涌入令臨時居住、醫(yī)療、教育等資源嚴重不足，“華沙已經(jīng)處于崩潰的邊緣”。僅僅一個月后，這一情況變得更糟糕。據(jù)統(tǒng)計，沖突兩個月后，波蘭接納的烏克蘭難民人數(shù)突破了300萬。目前，在沖突超過三個月之際，難民數(shù)字再度大幅增加，令波蘭政府應對不及。

　　另據(jù)德國內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，截至5月11日，從烏克蘭逃離到德國的難民已超過70萬，其中大約40%的烏克蘭難民是未成年人，女性則占登記的成年難民的81%。

　　上述國家的境況只是歐洲疲于應對、安置難民的一個縮影。

　　據(jù)歐盟智庫布呂格爾研究所預計，2022年歐盟安置烏克蘭難民將花費至少430億歐元，約占歐盟當年全年計劃總支出的四分之一，而且這一數(shù)字隨著俄烏沖突的持續(xù)還將增加。

　　為在接納烏克蘭難民及維持本國社會保障體系方面取得平衡，包括德國在內(nèi)的歐洲各國不約而同地采取了相應的限制措施。例如，對難民可在當?shù)貜氖碌呐R時職業(yè)、購物、醫(yī)療等作出限制規(guī)定。但顯然，這只是一時之計。

　　接下來，大量涌入的烏克蘭難民在醫(yī)療、就業(yè)、子女教育及非法滯留等方面，將給歐洲國家?guī)砀蟆⒏林氐呢摀?/p>

　　美英兩國隔岸觀火

　　作為此次俄烏沖突的背后“始作俑者”，美國除了通過不斷渲染俄羅斯威脅論，并將歐洲牢牢綁在自己的“戰(zhàn)車”上之外，并未采取實際行動幫助歐洲消化、解決難民問題。此前，美國方面曾承諾接收10萬烏克蘭難民，但在實際操作環(huán)節(jié)，3月份僅有不足百人通過審核入境美國，大量烏克蘭人滯留墨西哥與美國邊界地帶。

　　英國與美國一樣，對烏克蘭難民“畫足大餅”，但在實際操作環(huán)節(jié)與美國如出一轍，嚴苛的簽證審查制度使得其接收烏克蘭難民的人數(shù)遠遠低于其他歐洲國家。不僅烏克蘭難民對此不滿，歐洲國家也頗有微詞。

　　在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇期間，負責移民事務的歐盟委員會副主席斯基納斯表示，進入歐洲的烏克蘭難民數(shù)以百萬計，嚴重的食物短缺將使這些難民到處找食物，而饑餓的難民“不會那么容易管理，局面將更加混亂”。

　　華沙大學移民研究中心研究員普斯佐爾科夫斯基表示，近期進入歐洲的難民目前階段還能夠找到一些臨時住所，但對這些難民來說，問題的關鍵在于如何找到長期的安身之地。

　　未來面臨更大考驗

　　歐洲國家的住房、教育、醫(yī)療等公共資源承壓嚴重，目前已無力收留數(shù)量如此龐大且仍在源源不斷涌入的烏克蘭難民。此前由政府、非政府組織開辟的臨時安置所早已人滿為患。

　　為此，一些歐洲國家不得不呼吁本國民眾以“私人方式”接納烏克蘭難民。例如，英國在3月就制定了“烏克蘭之家”計劃等。這一招兒的確分散了國家層面面臨的部分難民壓力，但卻給歐洲國家?guī)砀嗌鐣栴}。

　　雖然歐洲的確需要廉價勞動力，但是在經(jīng)濟不景氣及公共資源承壓嚴重的背景下，大批難民的涌入會成為歐洲的不可承受之重。部分歐洲媒體甚至擔憂，此番難民危機將導致歐洲多國極右翼政黨的支持率有所上升，就像2015年難民危機之后出現(xiàn)的情況一樣。

　　此前為俄烏沖突中烏克蘭一方搖旗吶喊并對難民展現(xiàn)出倒履相迎姿態(tài)的歐洲多國，目前正在自食苦果。

　　可以預見，隨著俄烏沖突的持續(xù)及未來不確定性的增加，烏克蘭難民危機將持續(xù)發(fā)酵，其外溢效應將令歐洲國家面臨更大的考驗。