河南日?qǐng)?bào)訊（記者 胡舒彤）5月15日，記者從省財(cái)政廳獲悉，為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，進(jìn)一步提升救助基金政策的可及性，近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)新修訂的《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》墊付時(shí)限延長(zhǎng)至7日、審核墊付時(shí)限縮短至5個(gè)工作日......

近日，新修訂的《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）公布實(shí)施，進(jìn)一步提升道路救助基金政策的可及性，保障道路交通事故受害人合法權(quán)益。

　　道路交通事故社會(huì)救助基金，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。

　　擴(kuò)大救助范圍 墊付搶救費(fèi)用時(shí)限由72小時(shí)延長(zhǎng)至7日

　　2023年2月，76歲的王松妮被車撞倒，性命攸關(guān)。辦案民警得知傷情后，第一時(shí)間發(fā)出墊付通知，鄭州市道路救助基金服務(wù)站工作人員在了解情況后，道路救助基金在事故發(fā)生時(shí)第一時(shí)間介入，僅用4天時(shí)間，為王松妮墊付搶救費(fèi)462887.64元。

　　道路救助基金的受益者不在少數(shù)。記者從省財(cái)政廳了解到，《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》自2011年施行，截至2022年年底，全省累計(jì)使用道路救助基金14.01億元，累計(jì)救助道路交通事故受害人31279人次，資金使用量和救助人次居同期全國(guó)前列。

　　“救命錢”要用在“刀刃上”，道路救助基金如何為生命開辟綠色通道？

　　《辦法》指出，當(dāng)面臨搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車未投保交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸等三種情形，道路救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用。

　　《辦法》明確，擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，增加被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員和被保險(xiǎn)人為救助對(duì)象。延長(zhǎng)救助時(shí)間，將墊付搶救費(fèi)用時(shí)限由72小時(shí)延長(zhǎng)至7日。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起7日內(nèi)的搶救費(fèi)用。搶救時(shí)間少于7日的，墊付實(shí)際搶救時(shí)間內(nèi)的搶救費(fèi)用；特殊情況下需墊付超過(guò)7日的搶救費(fèi)用的，由實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范書面說(shuō)明理由。

　　“本次《辦法》的修訂，延長(zhǎng)了救助時(shí)間，將墊付搶救費(fèi)用時(shí)限由原來(lái)72小時(shí)延長(zhǎng)至7日，切實(shí)保障道路交通事故受傷人員搶救需要，讓救助基金更好發(fā)揮‘救命錢’作用?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　同時(shí)，《辦法》擴(kuò)大墊付的喪葬費(fèi)用范圍，將安葬等服務(wù)費(fèi)用納入墊付范圍，明確喪葬費(fèi)用墊付的最高限額為河南省上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍。將對(duì)因道路交通事故造成特殊困難家庭的一次性困難補(bǔ)助納入救助基金支出范圍，并按照盡力而為、量力而行的救助原則，規(guī)定一次性困難補(bǔ)助最高金額為河南省上一年度職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　優(yōu)化救助服務(wù)流程 審核墊付時(shí)限縮短至5個(gè)工作日

　　《辦法》指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可以向救助基金承辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出墊付申請(qǐng)。受害人或其親屬對(duì)尚未支付的搶救費(fèi)用可以向救助基金承辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出墊付申請(qǐng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并提供需要墊付搶救費(fèi)用的相關(guān)材料。

　　救助基金承辦機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門的搶救費(fèi)用墊付通知、申請(qǐng)人的搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)以及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定審核完畢，對(duì)符合墊付要求的，救助基金承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)費(fèi)用結(jié)算劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。

　　“本次《辦法》將辦理時(shí)限由原來(lái)的10個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，救助效率的提高，可以讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)更快地得到墊付資金，更好地維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益，保障受害人能夠得到及時(shí)有效的搶救。” 省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“《辦法》還規(guī)定，公安交管部門在處理交通事故時(shí)，要第一時(shí)間告知受傷人員及其家屬道路救助基金惠民政策，保證受害人在需要時(shí)能夠及時(shí)得到救助?！?/p>

　　同時(shí)，《辦法》要求救助基金承辦機(jī)構(gòu)設(shè)立熱線電話，建立24小時(shí)值班制度，確保能夠及時(shí)受理、審核墊付申請(qǐng)。規(guī)定建立信息系統(tǒng)，規(guī)范救助基金網(wǎng)上申請(qǐng)和審核流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息交互共享?！白屝畔⒍嗯苈?，群眾少跑腿，讓受助人在救助中體會(huì)到更有‘溫度’的服務(wù)?！?省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　完善基金管理體制 明確墊付費(fèi)用核銷情形

　　“救助基金事關(guān)人民生命健康，我省2011年在全國(guó)率先設(shè)立救助基金制度，制定了基金管理試行辦法；2015年11月，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)試行辦法進(jìn)行修訂，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，基金在分級(jí)管理基礎(chǔ)上實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，讓專業(yè)人做專業(yè)事?！?省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，實(shí)踐證明，救助基金實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)契合了基金的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，為救助基金提供了科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制。救助基金實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的七年時(shí)間里，全省使用救助基金13.57億元，救助道路交通事故受害人2.93萬(wàn)人次，讓救助基金切實(shí)發(fā)揮了“生命保護(hù)傘、社會(huì)穩(wěn)定器”的積極作用。

　　據(jù)介紹，在總結(jié)基金運(yùn)行管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，新辦法規(guī)定，我省救助基金實(shí)行“全省統(tǒng)一政策、分級(jí)籌集管理、省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控、部門分工負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦”管理體制和“扶危救急、公開透明、便捷高效”的管理原則，明確救助基金墊付的申請(qǐng)受理、審核和資金墊付、追償?shù)热粘＞戎鷺I(yè)務(wù)實(shí)行全省統(tǒng)一政府購(gòu)買服務(wù)，保險(xiǎn)公司或其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)可以作為救助基金政府購(gòu)買服務(wù)的承辦機(jī)構(gòu)，以保障救助基金的安全高效和可持續(xù)運(yùn)行。

　　為體現(xiàn)救助基金的救助性、社會(huì)保障性，《辦法》完善了救助基金墊付費(fèi)用的核銷情形，明確對(duì)救助基金墊付費(fèi)用的肇事逃逸案件超過(guò)3年未偵破的；機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人死亡（被宣告死亡）、被宣告失蹤或終止，依法認(rèn)定無(wú)財(cái)產(chǎn)可供追償?shù)?；?jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行仍然無(wú)法追償?shù)模粰C(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人、應(yīng)當(dāng)退還救助基金墊付費(fèi)用的受害人或其繼承人家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，依法認(rèn)定無(wú)財(cái)產(chǎn)可供追償或退還等情形導(dǎo)致追償未果的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)救助基金主管部門批準(zhǔn)核銷。

　　中共河南省委黨?？萍嘉幕萄胁拷淌趶堊Ｆ秸J(rèn)為：“《辦法》對(duì)社會(huì)救助基金管理職責(zé)、救助基金籌集、基金使用等一系列問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)定和詳盡說(shuō)明，進(jìn)一步增強(qiáng)了統(tǒng)籌力度、明確了職責(zé)分工、優(yōu)化了部門協(xié)同，強(qiáng)化了對(duì)救助基金的事中事后監(jiān)督，確保救助基金用好、用足、用到位，充分發(fā)揮救助基金保民生、保穩(wěn)定、促和諧的積極作用，為河南省道路交通事故受害人員構(gòu)筑生命安全的‘綠色通道’，是道路交通事故受害人員社會(huì)救助的‘兜底工程’?！保穻桑?/p>