面對(duì)好端端的植物園變成令人糾結(jié)的別墅群,當(dāng)?shù)啬芄艿牟粌H不管,反而指摘他人多管閑事,如此扭曲的履職用權(quán)背后恐怕并非監(jiān)管失位那么簡(jiǎn)單

國(guó)家規(guī)定“禁止給獨(dú)棟別墅供地”,國(guó)家規(guī)定“禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目”。河南南陽(yáng)開(kāi)發(fā)商卻借建“珍稀植物園”之名建成大片獨(dú)棟別墅群,而且把別墅群建在了國(guó)家一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)——河南南陽(yáng)鴨河水庫(kù)中央(4月1日中新網(wǎng))。

近些年來(lái),開(kāi)發(fā)商玩明修棧道、暗渡陳倉(cāng)伎倆并不少見(jiàn)。早前有媒體報(bào)道廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)某企業(yè)以建產(chǎn)業(yè)園之名,堂而皇之地建起了高爾夫球場(chǎng)；就在前不久,媒體報(bào)道華南城控股有限公司在廣東省河源市紫金縣打著開(kāi)發(fā)“商貿(mào)物流城項(xiàng)目”的幌子占地?cái)?shù)千畝違規(guī)開(kāi)發(fā)獨(dú)棟豪華別墅小區(qū),更不可思議的是,該地塊由華南城零地價(jià)獲得。眼下,南陽(yáng)這家開(kāi)發(fā)商借建珍稀植物園之名建成大片獨(dú)棟別墅群,又是掛羊頭賣狗肉的典型之一。

都知道,國(guó)家規(guī)定“禁止給獨(dú)棟別墅供地”,遑論在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)新建大片獨(dú)棟別墅群。該開(kāi)發(fā)商如此目無(wú)法度,足以顯露其潛心牟利之本色。然而,將植物園變成別墅群,是否僅憑開(kāi)發(fā)商一廂情愿就能辦到呢?答案是否定的。常識(shí)告訴我們,建別墅群不是一時(shí)半會(huì)、偷偷摸摸就能大功告成,涉及發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、住建等多個(gè)部門,任何一個(gè)程序或部門不過(guò)關(guān),即便偷偷摸摸建起了別墅群,將來(lái)也難免成為違法建筑,更別說(shuō)光明正大地賣出去盈利——據(jù)記者了解,別墅每棟占地兩三畝,價(jià)格四五百萬(wàn)元。

由此而言,植物園在變成別墅群過(guò)程中疑竇重重。據(jù)南陽(yáng)市鴨河水庫(kù)管理局紀(jì)檢書記周某介紹,別墅群在開(kāi)建之初,管理局就曾出面制止,但沒(méi)有用。一方面水庫(kù)管理局沒(méi)有執(zhí)法權(quán),導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商根本不把他們放在眼里；另一方面,他們把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)給南陽(yáng)市水利局和南召縣政府后,總是不了了之。很明顯,關(guān)鍵的問(wèn)題是,為什么有管理權(quán)限的職能部門乃至當(dāng)?shù)卣紩?huì)無(wú)視植物園成別墅群呢?

更讓人詫異的是,管理局多次反映要治理庫(kù)區(qū)內(nèi)的非法建設(shè),居然使得當(dāng)?shù)卣块T領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理局頗為反感。南召縣一位國(guó)土局長(zhǎng)曾公開(kāi)指責(zé)管理局:“建水庫(kù)那么多農(nóng)民遷移,現(xiàn)在蓋幾間房子管理局也要管”。說(shuō)實(shí)話,若單聽(tīng)這番話,恐怕很多人以為是開(kāi)發(fā)商說(shuō)的。至于規(guī)劃部門,亦是含糊其辭地稱“不清楚,正在查”,事實(shí)上,別墅群都已經(jīng)封頂了,規(guī)劃部門豈能不清楚,這不是睜著眼睛說(shuō)瞎話嗎?

針對(duì)這些細(xì)節(jié),我們不難得出一個(gè)結(jié)論:在處理此事過(guò)程中,當(dāng)?shù)卣钠ü梢讶蛔介_(kāi)發(fā)商的大腿上。否則,斷然不會(huì)出現(xiàn)所有涉及到的職能部門都表現(xiàn)出如此不作為。更令人擔(dān)憂的是,正是當(dāng)?shù)卣@種曖昧態(tài)度,使得近年來(lái)各路老板在當(dāng)?shù)貛?kù)區(qū)建房、建別墅、建酒店的熱情日漸高漲:有人在這建設(shè)新別墅,有人在這填湖造地……

總之,面對(duì)好端端的植物園變成令人糾結(jié)的別墅群,當(dāng)?shù)啬芄艿牟粌H不管,反而指摘他人多管閑事,如此扭曲的履職用權(quán)背后恐怕并非監(jiān)管失位那么簡(jiǎn)單。個(gè)中有無(wú)官商勾結(jié)之類的腐敗勾當(dāng),顯然很有必要深究一番。鄧子慶