刑法修正案（九）草案昨天經(jīng)由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議進(jìn)行三審。針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的重特大貪污犯通過(guò)減刑等途徑服刑過(guò)短等情形，三審稿增加規(guī)定，因貪污被判死刑緩期執(zhí)行兩年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。此外，備受關(guān)注的嫖宿幼女罪在三審稿中被刪除，如三審獲通過(guò)，嫖宿幼女將視同奸淫幼女從重處罰。

　　 京華時(shí)報(bào)記者孫乾王曉飛新華社

　　 看點(diǎn)一

　　 重特大貪污犯擬不得減刑假釋

　　 “死緩變無(wú)期，無(wú)期變有期，有期再減刑”，現(xiàn)實(shí)操作中群眾深?lèi)和唇^的重特大貪污犯卻往往能夠通過(guò)現(xiàn)行刑法的相關(guān)規(guī)定，服刑期過(guò)短。

　　 根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)

　　 昨日開(kāi)始第三次審議的刑法修正案（九）草案，因重大貪污受賄罪被判處死緩的犯罪分子，依法減為無(wú)期徒刑后或?qū)⑹艿浇K身監(jiān)禁。草案規(guī)定，對(duì)犯貪污、受賄

　　 罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

　　 >>釋疑

　　 1為什么要設(shè)置終身監(jiān)禁條款？

　　 全國(guó)人大法律委員會(huì)表示，對(duì)貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子，特別是其中本應(yīng)當(dāng)判處死刑的，根據(jù)慎用死刑的刑事政策，結(jié)合案件的具體情況，對(duì)其判處死刑緩期二年執(zhí)行依

　　 法減為無(wú)期徒刑后，采取終身監(jiān)禁的措施，有利于體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則，維護(hù)司法公正，防止在司法實(shí)踐中出現(xiàn)這類(lèi)罪犯通過(guò)減刑等途徑服刑期過(guò)短的情形，符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

　　 2是否首次提出終身監(jiān)禁條款？

　　 中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法研究所所長(zhǎng)阮齊林稱，終身監(jiān)禁這個(gè)詞是首次出現(xiàn)，但此次修改增加的終身監(jiān)禁并

　　 非為一種刑罰，只能算是一種“特別死緩”，“就跟刑法修正案（八）中規(guī)定的，判處死緩的暴力罪犯限制減刑一樣”。

　　 3已獲死緩的貪官是否適用終身監(jiān)禁條款？

　　 阮齊林介紹，此次修改新法不會(huì)有溯及力，如果草案通過(guò)并實(shí)施，實(shí)施前已判決的重特大貪污受賄罪犯將不會(huì)按照新刑法被溯及。而新刑法實(shí)施后，案件

　　 仍未審結(jié)，那么要本著有利于被告人的原則，哪個(gè)判決較輕，選擇哪個(gè)法條。如果新刑法實(shí)施后，才犯案的罪犯，那么自然按照新修訂的刑法標(biāo)準(zhǔn)審理。

　　 4是否會(huì)減少貪官死刑立即執(zhí)行率？

　　 阮齊林介紹，此次修改增加終身監(jiān)禁，限制減刑假釋?zhuān)緛?lái)在二審稿就曾討論過(guò)，只不過(guò)該條款并不是針對(duì)重特大貪污受賄罪犯。阮齊林透露，二審稿件中，此項(xiàng)條款曾被討論是否應(yīng)加在刑法總則內(nèi)，但由

　　 于涉及法條及罪名太廣，因此被加到了非暴力犯罪的重特大貪污犯罪中。

　　 阮齊林稱，根據(jù)目前慎用死刑的政策，將來(lái)重特大貪污受賄案件中，恐將很難看到有死刑立即執(zhí)行的判決。

　　 看點(diǎn)二

　　 擬取消嫖宿幼女罪

　　 全國(guó)人大常委會(huì)昨日開(kāi)始第三次審議刑法修正案（九）草案，草案取消了刑法第三百六十條第二款規(guī)定的嫖宿幼女罪。對(duì)于這類(lèi)行為可以適用刑法關(guān)于奸淫幼女

　　 以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定，不再作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

　　 現(xiàn)行刑法中，對(duì)嫖宿不滿14周歲幼女的，處5年以上有期徒刑，并處罰金。按照三審稿的規(guī)定，取消嫖

　　 宿幼女罪后，嫖宿幼女行為一律按奸淫幼女論處。現(xiàn)行刑法規(guī)定，奸淫幼女情節(jié)惡劣、奸淫幼女多人等情形，可處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

　　 >>釋疑

　　 1 1997年刑法為何增加嫖宿幼女罪？

　　 嫖宿幼女罪的存廢之爭(zhēng)由來(lái)已久。全國(guó)人大法律委員會(huì)表示，嫖宿幼女罪是1997年修訂刑法時(shí)增加的有針對(duì)性保護(hù)幼女的規(guī)定。在設(shè)立嫖宿幼女罪之前，對(duì)不滿14周歲的幼女的性犯罪行為，不論是否“嫖宿”，一律按強(qiáng)奸論處。

　　 阮齊林說(shuō)，“為了更嚴(yán)厲打擊這種犯罪行為，1997年修改的刑法中增加了嫖宿幼女罪”。阮齊林介紹，1997年刑法修改后，將嫖宿幼女行為從奸淫幼女罪中獨(dú)立了出來(lái)，增加了嫖宿幼女罪，此前嫖宿幼女的行為被以強(qiáng)奸罪論處，這項(xiàng)罪名起刑就是5年以上有期徒刑，而強(qiáng)奸罪的起刑是在3年以上有期徒刑，這是當(dāng)年立法者為了強(qiáng)化保護(hù)幼女而設(shè)立的罪名，因?yàn)檫B搶劫罪、故意殺人罪這樣的暴力犯罪的起刑點(diǎn)都是3年。

　　 雖然初衷是加大對(duì)幼女的保護(hù)，但嫖宿幼女罪在司法實(shí)踐中受到諸多質(zhì)疑。阮齊林說(shuō)，從法定刑來(lái)看，嫖宿幼女罪的起點(diǎn)比強(qiáng)奸罪的起點(diǎn)要重，但是該罪名無(wú)形中認(rèn)可幼女是“賣(mài)淫女”的身份，這對(duì)幼女是極大侮辱和傷害。

　　 2 為何三審稿取消嫖宿幼女罪？

　　 此前，全國(guó)人大常委會(huì)一審、二審刑法修正案(九)草案時(shí)，均保留了嫖宿幼女罪。為何在三審時(shí)廢除？在對(duì)草案三審稿作說(shuō)明時(shí)，全國(guó)人大法律委員會(huì)解釋稱，對(duì)于在審議時(shí)一些常委會(huì)組成人員提出的“取消嫖宿幼女罪”的問(wèn)題，一直在進(jìn)行深入調(diào)查研究，這一罪名本是1997年修訂刑法時(shí)，增加的有針對(duì)性保護(hù)幼女的規(guī)定?？紤]到近年來(lái)這方面的違法犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在一定問(wèn)題，有關(guān)方面不斷提出取消嫖宿幼女罪，建議取消嫖宿幼女罪，法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。對(duì)這類(lèi)行為可以適用刑法關(guān)于奸淫幼女的以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定，不再作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

　　 >>其他看點(diǎn)

　　 “毒駕”暫不入刑

　　 “毒駕”未列入刑法修正案（九）草案三審稿。全國(guó)人大法律委員會(huì)解釋稱，有的部門(mén)、專(zhuān)家提出，目前列入國(guó)家管制的精神藥品和麻醉藥品有200余種，吸食、注射哪些毒品應(yīng)該入刑，尚需研究；同時(shí)目前只能對(duì)幾種常見(jiàn)毒品做到快

　　 速檢測(cè)，還有一些執(zhí)法環(huán)節(jié)的技術(shù)問(wèn)題需要解決，需要進(jìn)一步完善執(zhí)法手段，提高可行性，以保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。目前，對(duì)于“毒駕”造成嚴(yán)重后果的，還可以根據(jù)案件的具體情況追究其交通肇事、以危險(xiǎn)方式危害公共安全的刑事責(zé)任。

　　 新增“襲警從重處罰”

　　 在刑法修正案（九）草案的審議過(guò)程中，增設(shè)“襲警罪”的呼聲較高，法律委員會(huì)會(huì)同有關(guān)方面研究認(rèn)為，我國(guó)對(duì)于襲警行為一直按照上述妨害公務(wù)罪的規(guī)定處理的，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)、暴力襲警案件時(shí)有發(fā)生的實(shí)際情況，在妨害公務(wù)罪中將襲警行為明確列舉出來(lái)，可以更好地起到震懾和預(yù)防的作用。因此，三審稿雖然未單獨(dú)增設(shè)襲警罪，但是在妨害公務(wù)罪中增設(shè)一條，“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰”。

　　 教師虐童將被判刑

　　 目前，常有幼兒、老人等在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)受到虐待的事件發(fā)生，特別是個(gè)別幼兒園教師的“虐童”行為多發(fā)?，F(xiàn)行刑法對(duì)于虐待家庭成員的行為作出處罰規(guī)定。草案三審稿增加規(guī)定，對(duì)未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　 單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。