昨日上午，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布自11月9日起，新修訂的《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式實(shí)施。

　　按照該《管理辦法》，發(fā)生交通事故后，如果出現(xiàn)肇事方逃逸，或肇事方?jīng)]錢支付受害者的醫(yī)療費(fèi)用，能保證傷者先得到救助。

　　【政策解讀】

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　　三種情形受害人可申請(qǐng)救助

　　《管理辦法》規(guī)定，以下三種情形，可從救助基金中墊付交通事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用：

　　1.搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

　　2.肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

　　3.機(jī)動(dòng)車肇事逃逸的。

　　同時(shí)，對(duì)于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故，也在救助基金墊付范圍。

　　2

　　抓住救命的“黃金72小時(shí)”

　　交通事故的受害者，往往要抓住救命的“黃金72小時(shí)”。為保證傷者得到救治，《管理辦法》也規(guī)定了救助流程：

　　發(fā)生道路交通事故后，有符合條件的傷者需要救助——交警部門在3個(gè)工作日內(nèi)，通知救助基金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)——醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向救助基金網(wǎng)點(diǎn)提出墊付申請(qǐng)——救助基金網(wǎng)點(diǎn)收到相關(guān)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)費(fèi)用劃撥到醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。

　　3

　　全省范圍實(shí)現(xiàn)同等標(biāo)準(zhǔn)救助

　　救助基金實(shí)行分級(jí)管理、屬地救助。也就是說，只要是在河南省發(fā)生的案件，不管是外省還是本省的，一律實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)救助。

　　此外，責(zé)任人無力賠償造成受害人家庭特殊困難的，對(duì)受害人或其家庭進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　同時(shí)，我省將開發(fā)建設(shè)全省救助基金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)和相關(guān)部門共享的信息管理平臺(tái)，申請(qǐng)資料報(bào)送及審核、墊付等相關(guān)工作均在網(wǎng)上辦理。

　　4

　　救助基金墊付的錢要償還

　　雖然救命錢暫時(shí)由救助基金墊付，但并不是說肇事方就此逃脫責(zé)任了。事后，還要對(duì)肇事方進(jìn)行追償。

　　河南省財(cái)政廳副廳長趙慶業(yè)說，救助基金具有顯著的社會(huì)公益性，它的出發(fā)點(diǎn)是資金墊付，而不是資金給予。同時(shí)只能提供最低限度的救助，而不可能全包全攬。

　　為確保救助基金已墊付的醫(yī)療搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用及時(shí)歸還，《管理辦法》還完善了救助基金追償機(jī)制。

　　河南省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長劉海燕說，下一步，交警部門將緊密配合基金管理機(jī)構(gòu)和承辦人，對(duì)符合條件的受害者及時(shí)進(jìn)行墊付，對(duì)墊付后的資金進(jìn)行追償，對(duì)肇事者進(jìn)行追償，同時(shí)對(duì)該投保交強(qiáng)險(xiǎn)沒有投保的，加大查處力度，罰款也將納入救助基金。

　　【落地回顧】

　　商報(bào)報(bào)道曾引起強(qiáng)烈反響

　　然而政策依然“落地難”

　　事實(shí)上，剛實(shí)施的《管理辦法》已于2010年12月31日發(fā)布，相關(guān)救助辦法也已經(jīng)推行5年，卻至今面臨“落地難”，在我省很多地方，政策依然停留在紙面上。

　　2011年6月4日，《河南商報(bào)》刊發(fā)《車禍傷者趙堯武的生死求助》一文，報(bào)道了濟(jì)源農(nóng)民趙堯武出車禍后，其家屬為了籌集醫(yī)療費(fèi)，跑遍了政府部門、慈善機(jī)構(gòu)，最終卻無功而返，最終趙堯武不治而亡。此事經(jīng)報(bào)道后，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。

　　見報(bào)當(dāng)天，濟(jì)源時(shí)任市委書記、市長即批示，對(duì)趙堯武家屬進(jìn)行救助。同時(shí)，要求加快制定交通事故社會(huì)救助基金實(shí)施細(xì)則，讓救助基金盡快“飛到”群眾身邊。

　　然而，即便“領(lǐng)導(dǎo)重視”，部分市縣設(shè)立了救助基金，直到去年8月，媒體報(bào)道稱，包括鄭州、南陽、周口、開封、三門峽在內(nèi)的不少地方，此項(xiàng)基金仍未落地。

　　昨日的發(fā)布會(huì)上，趙慶業(yè)提出，目前全省累計(jì)使用救助基金3413.09萬元，對(duì)1000多名道路交通事故受害人進(jìn)行了救助。但他也坦承，確實(shí)存在“工作推進(jìn)緩慢、市縣進(jìn)展不均衡、資金使用效率不高”等問題。

　　【破解辦法】

　　政府購買服務(wù)

　　委托社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦

　　趙慶業(yè)說，為了破解“落地難”，此次新修訂的《管理辦法》特別提出了“購買服務(wù)”，將通過招標(biāo)的辦法，選定具備合法資質(zhì)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)技能精的社會(huì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一承辦救助基金運(yùn)行管理工作。

　　也就是說，把救助基金管理中受理申請(qǐng)、審核以及資金墊付、追償?shù)裙ぷ?，通過政府購買服務(wù)的方式委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦，政府部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管考核，“這就解決了市縣在操作規(guī)程設(shè)計(jì)、專業(yè)技能和追償方面的難題，破解了市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)立難、人員不足的瓶頸制約?！?/p>