我省法院推行以異地管轄方式受理民告官的行政訴訟案件,原告勝訴率由原來的10%上升至31%,上訴率由原來的53%下降至31%,反映出我省探索行政審判改革取得明顯成效。
3月26日,記者在法院采訪時,從事行政審判工作的法官普遍反映,案件管轄脫離行政區(qū)劃后,各類行政案件信訪問題減少60%。老百姓無論官司勝敗,很少再抱怨“官官相護”,大大提升了行政案件審判的公信力。
行政案件俗稱“民告官”案件。過去,此類案件立案難、審理難、執(zhí)行難,而且,群眾還總質(zhì)疑“法院能否公平審理”。為改變這種被動局面,2014年6月,我省法院推行行政案件異地管轄改革,把以縣政府和地市政府為被告的案件和所有環(huán)保類案件,全部交叉到相鄰的縣、市法院立案審理。
異地管轄的方法,我省混合使用“結(jié)對”和“推磨”兩種,“結(jié)對”即兩個法院相互審理以對方地區(qū)的政府機關(guān)為被告的案件;“推磨”即在三個或三個以上的法院中,由A法院審理B行政區(qū)的案件,B法院審理C行政區(qū)的案件,C法院審理A行政區(qū)的案件,依此類推。
“沒想到‘民告官’還能到‘官’管不到的地方去告,這下子不用擔心法院偏向行政機關(guān)了,案子就是輸了我也認了!”一名當事人聽說自己的案件異地審理,非常高興。一些長期在政府部門上訪得不到解決的問題,也開始走上法律途徑。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“民告官”案件中,多數(shù)群眾認為多坐一兩個小時的車并不是問題,他們真正擔心的,是法院迫于政府的壓力不能公正審理案件,或者對案件一拖再拖。
實踐證明,實行異地管轄后,政府機關(guān)失去了干預(yù)或者“調(diào)協(xié)”法院的方便渠道,轉(zhuǎn)而積極主動推動依法行政,避免違法行政問題產(chǎn)生。法院在減少了來自當?shù)卣膲毫χ?,更加注意維護自身公正形象,加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,通過法律制裁強力促進行政機關(guān)依法辦事。
省高院院長張立勇說,下一步,我們將深入學習貫徹省委九屆九次全會精神,積極主動推進司法改革,進一步擴大行政案件異地管轄范圍,凡是應(yīng)當異地管轄的案件,全部做到異地管轄,“倒逼”行政機關(guān)依法行政。