河南省紀(jì)委日前發(fā)布的《2014年河南省黨員干部工作作風(fēng)狀況分析報(bào)告》，該報(bào)告由河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(省政府糾風(fēng)辦)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心進(jìn)行，通過(guò)專題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)年度考核、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等多種形式，對(duì)收集到的30.68萬(wàn)個(gè)樣本資料深入分析得出的。從總體情況看，群眾對(duì)黨員干部作風(fēng)滿意度明顯上升。

　　“八個(gè)明顯”體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)成效

　　根據(jù)調(diào)查分析報(bào)告，河南省黨員干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出“八個(gè)明顯”特征，包括社會(huì)公眾對(duì)黨員干部工作作風(fēng)的關(guān)注度明顯上升、黨員干部的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、公眾對(duì)黨員干部工作作風(fēng)滿意度明顯提高、政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題明顯減少等。

　　“這是我省深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾‘四風(fēng)’的結(jié)果。”河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫玉會(huì)認(rèn)為。

　　在調(diào)查中，87.2%的受訪者認(rèn)為公款大吃大喝明顯減少。此外，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為，公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違反工作紀(jì)律、違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問(wèn)題也明顯減少。公眾對(duì)干部工作作風(fēng)問(wèn)題減少的感知，表明中央八項(xiàng)規(guī)定精神逐漸在黨員干部中落到實(shí)處。

　　孫玉會(huì)對(duì)此感觸頗深：“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題確實(shí)少了。去年暗訪的時(shí)候，一個(gè)晚上能查到數(shù)十張違規(guī)發(fā)票、數(shù)十輛違規(guī)公車，現(xiàn)在一晚上只能查到兩三張違規(guī)發(fā)票、四五輛違規(guī)公車。”

　　與此相伴的，是群眾對(duì)干部作風(fēng)改進(jìn)的認(rèn)同。

　　黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題怎樣、程度如何？群眾看得最清楚、心里最明白、也最有發(fā)言權(quán)。在8325名問(wèn)卷調(diào)查被訪者中，97.6%的人認(rèn)為身邊黨員干部的工作作風(fēng)得到改進(jìn)，其中，5889人選擇“明顯改進(jìn)”，占總數(shù)的70.7%。在被訪者中，79.4%對(duì)黨員干部工作作風(fēng)感到滿意。

　　記者特別注意到，五類被調(diào)查群體——黨政機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、教師醫(yī)生等科教文衛(wèi)工作人員、村干部和普通群眾，對(duì)黨員干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的感知度都在95%以上，說(shuō)明黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變得到了不同群體的一致認(rèn)可。

　　“為官不為” 成為最令老百姓反感的問(wèn)題

　　取得的成績(jī)得到肯定，問(wèn)題也不能被忽視。

　　通過(guò)本次調(diào)查分析，河南省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，在8325名問(wèn)卷調(diào)查被訪者中，68.2%的被訪者認(rèn)為當(dāng)前慢作為、辦事拖延、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題最為突出，比例遠(yuǎn)高于“吃拿卡要”、“亂作為”等問(wèn)題，已成為當(dāng)前最令老百姓反感的問(wèn)題。

　　這種被稱為“變相腐敗”的“為官不為”問(wèn)題已經(jīng)引起各方重視。在中央八項(xiàng)規(guī)定精神的強(qiáng)大壓力下，黨員干部腐敗行為明顯減少，但部分干部抱怨工資低、福利待遇被取消，牢騷滿腹，表現(xiàn)在工作上就是消極應(yīng)對(duì)，不貪不占也不辦事。公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)人浮于事、庸懶散拖、推諉扯皮的現(xiàn)象十分不滿，這應(yīng)該成為今后作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　對(duì)日趨隱蔽的違紀(jì)行為加大查處力度，是公眾的呼聲。

　　隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處力度的加大，公款吃喝越來(lái)越隱蔽。河南省紀(jì)委檢查發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部不敢公開(kāi)大吃大喝了，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂、小飯館、農(nóng)家樂(lè)、私人會(huì)所、企業(yè)轉(zhuǎn)移；在高檔餐廳吃飯不敢開(kāi)稅控發(fā)票了，全部開(kāi)成定額發(fā)票，分解入賬報(bào)銷；將吃喝所產(chǎn)生的費(fèi)用開(kāi)具辦公用品發(fā)票、化整為零在單位財(cái)務(wù)報(bào)銷。有的公車不敢私用了，但私車公用，用公家錢養(yǎng)私車，違規(guī)行為更加隱蔽。

　　作風(fēng)建設(shè)存在“上熱下冷”現(xiàn)象

　　調(diào)查分析報(bào)告顯示，公眾對(duì)省直單位黨員干部工作作風(fēng)的滿意度明顯高于省轄市、直管縣。

　　2014年河南省作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核選擇了近兩萬(wàn)人參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)省直單位黨員干部工作作風(fēng)表示“滿意”的被訪者比例達(dá)74.9%，對(duì)省轄市和直管縣黨員干部工作作風(fēng)表示“滿意”的比例為53.9%，低于省直單位21%。

　　分析報(bào)告的結(jié)論同樣顯示了“上”“下”差異。48.7%的被訪者認(rèn)為省級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)干部工作作風(fēng)力度最大，而選擇市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的比例分別為19.4%、18.2%、13.7%。同時(shí)57.6%的被訪者認(rèn)為省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、干部工作作風(fēng)類問(wèn)題力度最大，選擇市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的比例分別為20.1%、16.9%、5.4%。

　　上述調(diào)查結(jié)果表明，越靠近基層，黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神工作力度越弱，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的工作力度也越小。

　　“出現(xiàn)這種差距與基層黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想認(rèn)識(shí)不到位、業(yè)務(wù)水平不高、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不強(qiáng)有密切關(guān)系。”河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任曹珺認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑自上而下、全方位的作風(fēng)建設(shè)體系，做到“上下都要抓、上下都要硬”。(記者 翟耀)