為推進和規(guī)范全省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，落實農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，保障宅基地用益物權(quán)，省國土資源廳、省委農(nóng)辦、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳等6部門11月8日聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　宅基地使用權(quán)應(yīng)確認給誰

　　《意見》提出，應(yīng)依法確認給本農(nóng)民集體成員；非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)（新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準易地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。村民進城落戶的，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法予以確認。

　　超面積宅基地如何處理

　　《意見》明確，1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積確權(quán)登記；自1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年《土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定面積標準的，超過部分按照當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積確權(quán)登記；1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按照批準面積填寫使用權(quán)面積，實際占用面積超過批準面積的，可在“集體土地使用證”記事欄內(nèi)注明超過批準的面積，宗地圖按實際占用范圍繪制，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線標注超占部分。

　　無權(quán)屬來源證明宅基地咋辦

　　對無權(quán)屬來源證明或權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地，《意見》規(guī)定，2009年12月31日第二次全國土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用，并在第二次全國土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀；符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村委會）出具證明，對土地權(quán)利人、面積、范圍、取得時間等進行確認，并公告30天，公告無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市）區(qū)人民政府審定，確定宅基地使用權(quán)。

　　《意見》還重申了“一戶一宅”原則，并嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。