此次加裝電梯適用范圍從過去的市內(nèi)五區(qū)擴大到全市所有行政區(qū)域

　　頂端新聞·河南商報記者 楊逍 文/圖

　　擴大適用范圍、調(diào)整實施程序、放寬公積金提取條件、樓棟有兩名以上年滿70周歲老人申請加裝電梯社區(qū)就得蓋章通過……近日，頂端新聞·河南商報記者獨家獲悉，《鄭州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發(fā)。

　　內(nèi)容

　　想加梯？除本人外配偶和子女的公積金也可以用

　　哪些既有住宅可以加裝電梯？

　　《實施意見》明確，鄭州市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未設(shè)置電梯的地面四層及以上具備加裝條件的既有住宅，且加裝電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)紅線范圍內(nèi)的適用本意見。對于已列入房屋征收范圍和改造計劃的既有住宅，不適用本意見。

　　加裝電梯的資金怎樣籌集？

　　根據(jù)《實施意見》，加裝電梯業(yè)主按照“誰受益、誰出資”以及所在樓層受益大小等因素，協(xié)商確定分攤比例，共同出資；既有住宅加裝的電梯取得保障部門出具的《聯(lián)合審查會議紀要》后，業(yè)主可以申請?zhí)崛∈褂帽救思芭渑蓟蚱渥优碌淖》抗e金，但僅限提取需個人分攤部分的金額。

　　如何處理協(xié)商過程中的爭議？

　　《實施意見》提出，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會等應(yīng)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。相關(guān)當事人對既有住宅加裝電梯項目協(xié)商不成的，可充分發(fā)揮社區(qū)治理工作機制作用，由社區(qū)居委會組織調(diào)解。

　　相關(guān)當事人拒絕社區(qū)居委會調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達成一致意見的，所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)相關(guān)當事人申請，召開協(xié)調(diào)會組織調(diào)解。

　　業(yè)主之間發(fā)生爭議，可向基層人民調(diào)解組織和其他社會組織請求調(diào)解，基層人民調(diào)解組織和其他社會組織應(yīng)依法組織調(diào)解；業(yè)主認為因加裝電梯侵犯其民事權(quán)益而提出經(jīng)濟賠償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過法律途徑解決。

　　變化

　　符合條件的既有住宅不再區(qū)分別墅、單一產(chǎn)權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)

　　據(jù)了解，該《實施意見》的印發(fā)，將替代2018年12月17日鄭州出臺的《鄭州市人民政府關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》。

　　“隨著人民生活水平的提高，人民群眾對既有住宅加裝電梯的需求不斷增加，呼聲日益強烈?！编嵵菔屑犹蒉k相關(guān)負責(zé)人楊繼剛說，老政策在具體實施過程中，也遇到了單一產(chǎn)權(quán)既有住宅和別墅加裝電梯項目無人審批監(jiān)管、業(yè)主意見統(tǒng)一難等新問題，部分問題已嚴重影響到鄭州既有住宅加裝電梯工作的進一步推進。

　　新的《實施意見》就是在這種背景條件下產(chǎn)生的，和原《實施意見》相比，主要有以下幾方面的變化。

　　擴大加裝電梯適用范圍

　　一是將既有住宅加裝電梯適用范圍從過去的市內(nèi)五區(qū)擴大到全市所有行政區(qū)域，使加裝電梯受益面進一步擴大，實現(xiàn)全域加裝電梯的目標。

　　二是將本市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地上符合加裝條件的所有既有住宅全部納入適用范圍，不再區(qū)分別墅、單一產(chǎn)權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)。

　　“此舉既可使更多的群眾受益，又能將所有符合條件的既有住宅加裝電梯項目全部納入監(jiān)管范圍，改變過去單一產(chǎn)權(quán)既有住宅和別墅加裝電梯無人監(jiān)管、各行其是的局面?！睏罾^剛介紹。

　　增加解決爭議特別條款

　　針對部分低樓層業(yè)主以影響自己采光出行、施工噪聲影響休息、侵犯個人隱私等理由不同意加裝電梯，基層多次組織協(xié)商無果，不予蓋章，從而造成電梯項目無法參加聯(lián)審，民怨較大的現(xiàn)實情況，《實施意見》借鑒成都市做法，增加了解決爭議的特別條款。

　　值得一提的是，既有住宅加裝電梯方案和加裝電梯項目協(xié)議按本意見規(guī)定公示期滿，經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會分別調(diào)解后相關(guān)利害關(guān)系人仍未能達成一致意見，申請加裝電梯的業(yè)主如有下列情形之一的，社區(qū)居委會對加裝電梯項目協(xié)議和公示報告予以蓋章確認：有一名以上（含一名，下同）經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估認定為失能的人員；有兩名以上年滿70周歲或一名以上年滿80周歲的老年人；有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達到三級以上的殘疾人。

　　健全矛盾糾紛協(xié)調(diào)機制

　　加梯業(yè)主意見“統(tǒng)一難”是既有住宅加裝電梯過程中的最大難題，是既有住宅加裝電梯成敗的關(guān)鍵，也是困擾街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會，影響其工作積極性和主動性的主要問題，為更好地做好加裝電梯矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，有效減輕基層工作壓力，維護社會安全穩(wěn)定，《實施意見》對加裝電梯矛盾糾紛協(xié)調(diào)機制做了進一步的規(guī)范和明確。

　　放寬公積金提取條件

　　既有住宅加裝電梯提取住房公積金從原來的需電梯項目建成取得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的“使用登記證”后方可提取，變?yōu)楝F(xiàn)在電梯項目開建前參加聯(lián)合審查會議取得《聯(lián)合審查會議紀要》后就能提取。住房公積金提取時間的提前，既有效緩解了“加梯資金籌集難”問題，又極大地促進了我市既有住宅加裝電梯工作的開展。

　　此外，還有遵循《中華人民共和國民法典》相關(guān)精神、加強電梯施工環(huán)節(jié)管理、強化安全規(guī)劃設(shè)計要求、完善加梯相關(guān)保障措施等共計10個主要方面的變化。