本報(bào)訊 （記者 張 錕）近日，記者從市旅游局獲悉，我國(guó)首部旅游行業(yè)法律《中華人民共和國(guó)旅游法》將于今年10月1日起正式實(shí)施，將針對(duì)旅游市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

       據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)旅游法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《旅游法》）經(jīng)2013年4月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)，2013年4月25日中華人民共和國(guó)主席令第3號(hào)公布?！堵糜畏ā贩挚倓t、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則共10章112條，自2013年10月1日起施行。該法的頒布是我國(guó)旅游發(fā)展史上的里程碑，對(duì)有效保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

       這部《旅游法》，對(duì)于當(dāng)下最受關(guān)注的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、景區(qū)門(mén)票隨意漲價(jià)等問(wèn)題都作出了詳細(xì)規(guī)定。

       旅行社不得指定購(gòu)物場(chǎng)所。針對(duì)屢禁不止的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅游，《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

       嚴(yán)控價(jià)格上漲及旅游者數(shù)量。《旅游法》規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月公布。景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量，旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告，并和當(dāng)?shù)卣皶r(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

       旅行社導(dǎo)致游客滯留要賠償?！堵糜畏ā芬?guī)定，旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用的一倍以上三倍以下的賠償金。

       為全面宣傳貫徹《旅游法》，以賽促學(xué)，在社會(huì)各界掀起《旅游法》學(xué)習(xí)高潮，使《旅游法》知識(shí)真正深入人心，近日市旅游局積極組織全市旅游行政機(jī)關(guān)、直屬單位干部職工，旅行社經(jīng)營(yíng)管理人員、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員，酒店、景區(qū)管理人員認(rèn)真參加河南省《旅游法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。另外，市旅游局還組織旅游經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展旅游法、誠(chéng)信旅游活動(dòng)等廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)解答市民旅游咨詢(xún)、提示假期旅游注意事項(xiàng)等方式，讓更多的社會(huì)大眾知曉新法，懂得依法維護(hù)權(quán)益、了解出游安全等方面的知識(shí)。

實(shí)施《旅游法》關(guān)鍵在加強(qiáng)監(jiān)管

張 錕

醞釀多年的《中華人民共和國(guó)旅游法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《旅游法》）將在10月1日正式實(shí)施?！堵糜畏ā访鞔_規(guī)定禁止強(qiáng)制購(gòu)物，很多市民得知消息后，紛紛拍手稱(chēng)贊。目前，市旅游部門(mén)也在采取各種措施加大對(duì)《旅游法》的宣傳力度，讓更多的社會(huì)大眾知曉新法，懂得依法維護(hù)權(quán)益、了解出游安全等方面的知識(shí)。

    對(duì)于保護(hù)游客權(quán)益，規(guī)范旅游行業(yè)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而言，《旅游法》的出臺(tái)無(wú)疑是福音、是大好事?！堵糜畏ā穼?duì)相關(guān)旅游行為、對(duì)旅行社的一些不規(guī)則操作行為和導(dǎo)游的相關(guān)行為進(jìn)行了明確規(guī)定，在嚴(yán)格執(zhí)行之下，強(qiáng)制購(gòu)物等隱性收入將會(huì)消失。

    人們生活水平提高后，旅游由奢侈消費(fèi)漸漸轉(zhuǎn)化成了生活必需消費(fèi)。因此，加強(qiáng)對(duì)旅行社等旅游機(jī)構(gòu)的管理，就成為規(guī)范旅游業(yè)的重中之重。隨著《旅游法》的實(shí)施，相關(guān)管理者與執(zhí)法者有必要做好兩個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)把導(dǎo)游資質(zhì)關(guān)，完善導(dǎo)游的準(zhǔn)入制度，進(jìn)行相關(guān)考核與評(píng)價(jià)管理，規(guī)范導(dǎo)游行為，嚴(yán)厲打擊野導(dǎo)游等；二是要做好旅行社管理工作，防止旅行社提高旅游線路價(jià)格，以保證收入和利潤(rùn)，引導(dǎo)旅行社切實(shí)提高服務(wù)水平、旅游質(zhì)量和行業(yè)聲譽(yù)。