2012年年初，在國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)之前，我省率先啟動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，提出到2020年，在全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)集中打造6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，確保如期實(shí)現(xiàn)1300億斤的糧食生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

　　過去搞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，往往是一個(gè)部門唱“獨(dú)角戲”，高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程的實(shí)施，將各項(xiàng)惠農(nóng)資金打捆使用，形成了整體推動(dòng)的合力。

　　3年多時(shí)間，全省各級(jí)各部門按照“渠道不亂，性質(zhì)不變，統(tǒng)籌安排，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功” 的原則，把各類項(xiàng)目資金打捆使用，集中發(fā)力，合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。目前，全省已累計(jì)整合各類涉農(nóng)資金397億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田4000多萬畝。

　　放眼河南大地，千里沃野，萬里平疇。已建成的“百畝方”、“千畝方”、“萬畝方”高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)，田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高。2014年秋糧生產(chǎn)在遭受63年來最嚴(yán)重干旱的影響下，平均畝產(chǎn)達(dá)到577.9公斤，比規(guī)劃區(qū)平均畝產(chǎn)高21.9%。今年，已建成區(qū)夏糧畝產(chǎn)541.5公斤，比規(guī)劃區(qū)平均畝產(chǎn)高15.4%。

　　既要糧滿倉，又要腰包鼓。 有農(nóng)業(yè)專家指出，河南有一億多畝耕地，6000多萬畝高產(chǎn)、高效的永久性高標(biāo)準(zhǔn)糧田，不僅為保障國家糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也為河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，增加農(nóng)民效益擠出更大的騰挪空間。

　　立法保護(hù)糧田 讓“糧袋子”裝得更滿

　　高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)是結(jié)合河南實(shí)際，提出的一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、持續(xù)的重大工程。目前還存著規(guī)劃需要提升、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管護(hù)機(jī)制不健全等問題。如何才能保證高標(biāo)準(zhǔn)糧田建得成、用得好、管得住，長久發(fā)揮效用?

　　這一次，糧食大省河南再引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，做出創(chuàng)新之舉：為高標(biāo)準(zhǔn)糧田立法，讓農(nóng)民種糧走上法制化規(guī)道。

　　經(jīng)過兩年多的深入調(diào)研、廣泛征求意見，今年5月27日，河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過了《高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》，這將為全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)提供有力的法律保障。

　　省人大法制委員會(huì)副主任委員王四川說：“制定高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例，對(duì)集中打造‘田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全’的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田具有重大意義，進(jìn)一步凸顯了河南作為全國糧食核心產(chǎn)區(qū)的地位，將為保障糧食安全保駕護(hù)航?！?/p>

　　條例首先界定了什么是高標(biāo)準(zhǔn)糧田：在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)依據(jù)國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)驗(yàn)收合格，用于小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)，畝生產(chǎn)能力達(dá)到噸糧以上的農(nóng)田。把“高標(biāo)準(zhǔn)糧田”界定在生產(chǎn)糧食，而且產(chǎn)量要達(dá)到較高水平，這就可以防止打著建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的旗號(hào)騙取資金和在高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)種植其他作物的行為。

　　條例規(guī)定，各級(jí)政府要加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的投入，同時(shí)鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等單位和個(gè)人，投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，還鼓勵(lì)和吸引金融資本、民間資本投入高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。

　　有的高標(biāo)準(zhǔn)糧田重建設(shè)、輕管護(hù)，導(dǎo)致設(shè)施毀壞，糧食生產(chǎn)能力下降。為解決這一問題，條例明確，要按照誰受益、誰管護(hù)的原則，建立政府監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員等實(shí)施的管護(hù)體系。

　　高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、水利等多部門，為避免出現(xiàn)多頭管理而實(shí)際無人管的現(xiàn)象，條例明確縣級(jí)以上政府的農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，其他部門做好有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)助做好規(guī)劃建設(shè)工作，并按照要求做好管理和保護(hù)。

　　為保障高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積不減少，提高糧食產(chǎn)量和種糧收益，《條例》中還明確規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國家和省對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)惠農(nóng)保糧政策，提高農(nóng)民種糧積極性，同時(shí)鼓勵(lì)適度規(guī)模生產(chǎn)、提高規(guī)模效益。

　　隨著《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》的實(shí)施，河南保障國家糧食安全的步伐將邁得更加穩(wěn)健，國人的飯碗里將盛入更多的河南糧。

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